安全生产

HSE委员会（安全生产委员会)

主任：王文沧

副主任：王永纯（安全总监）梁彪梁森林展孺牛林长海

委员：许世民王保生王克才孙成龙王永刚郝明君

吴小茂李以明周兴革刘俊义王中元姚刚

HSE委员会（安全生产委员会)办公室设在质量安全环保部，姚刚兼任办公室主任。

华油集团安全生产“十一五”期间指导思想、总体目标、战略方针

（一）指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以人为本的执政理念为核心，以保障人民群众和企业职工生命健康安全为根本出发点，以杜绝重大生产安全事故为目标，以抓重大危险源安全管理和抓基层安全管理为重点，坚持预防为主，安全第一，坚持安全和效益的辩证统一，坚持安全生产工作在基层落实、在班组落实、在岗位落实，建立健全以安全生产责任制为核心的各项规章制度，建立运行以基层和班组为着力点的HSE管理体系，建立形成安全生产长效机制，实现“十一五”时期安全生产良好稳定。

（二）总体目标

持续追求零事故，零伤害，努力创建企业、职工和服务客户的和谐，杜绝重大生产安全事故。

（三）战略方针

坚持严格科学的管理，狠抓实干的作风，细致有效的工作，以人为本，确保安全。

认真贯彻落实集团公司领导干部会议精神保持华油集团安全环保良好稳定形势

                                 王文沧


    一、深刻认识当前做好安全环保工作的极端重要性

    深刻认识当前做好安全环保工作的极端重要性，关系到我们把安全环保工作摆在什么样的位置，如何对待这项重要工作，要下多少力气，投入多大的精力，当然也就关系到我们工作的成败。因此，我今天首先要着重和大家谈一谈这个问题。
    党和政府高度重视安全环保工作。建国以来，我们党和政府一直重视安全生产与卫生工作，在劳动条件不断改善的同时，制定了一系列的安全法规、标准，建立了较为完善的安全管理体制。新中国成立后，在废除旧的劳动法的同时，开始制定新的、真正符合劳动人民利益的安全生产法规。有数据统计，仅在国民经济恢复时期，由中央产业部门和地方人民政府制定和颁布的各种安全生产法规就有119种。1956年，国务院正式颁布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职工伤亡事故报告规程》即“三大规程”，以及《关于进一步加强安全技术教育的决定》、《关于编制安全技术、劳动保护计划的通知》、《工业企业设计暂行卫生标准》等法规和规章，初步奠定了安全生产的法律基础。尽管面临国家初建时期的种种困难，尽管面临敌对国家、敌对势力的颠覆破坏，我们的前辈——进京赶考的中国共产党人仍然没有忘记认真严肃填写安全生产这份考卷。
    “一五”期间，安全生产工作取得了较好的成效，许多事故隐患被排除，生产环境得到改善。但从1958年下半年，出现了盲目冒进的苗头，造成新中国成立以来伤亡事故的第一个高峰。在1961年开始的调整中，安全生产工作也转入了正轨。1963年我国进入国民经济三年恢复调整时期，在这一时期我国先后发布了《工业企业卫生标准》、《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》、《国营企业职工个人防护用品发放标准》等一系列安全生产法规、规章，安全生产工作得到进一步加强。
    文革时期，经过三年调整，刚刚好转的安全生产局面由于十年动乱又被破坏。在“文化大革命”时期，安全生产工作被认定为是“活命哲学”而受到批判，因此，使工业生产秩序混乱，劳动纪律涣散，安全生产工作出现倒退，伤亡事故急剧上升，形成了第二个事故高峰，这是安全生产工作遭到破坏和倒退的阶段。
    1978年党的十一届三中全会后，安全生产工作迎来了第二个春天。党中央、国务院非常重视安全生产工作，先后发出了中央（78）76号文件和国务院（79）100号文件，即《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》和《国务院批准国家劳动总局、卫生部关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》，1979年，国务院重申认真贯彻执行《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职工伤亡事故报告规程》和《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》。全国人大五届二次会议颁布了《中华人民共和国刑法》，其中明确了对因违反规章制度，强令工人违章作业而造成重大事故的责任者的惩办，并规定了量刑标准。
    进入80年代以后，全国人大、国务院又先后颁布了《矿山安全条例》、《消防法》、《职业病防治法》、《中华人民共和国环境保护法》等几十部涉及安全生产环境保护的法律、法规。
    2002年6月29日九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《安全生产法》，并以第70号中华人民共和国主席令予以公布，于2002年11月1日施行。《安全生产法》第一章第三条明确提出：安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。
    以胡锦涛为总书记的新一届党中央深刻分析改革开放以来社会经济发展带来的巨大根本变化，确立了执政为民，以人为本的执政理念，提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的思想理论体系。更加重视安全生产和环境保护工作，进一步加强安全生产法制建设和组织机构建设，对安全违法行为和在生产安全事故中负有责任的领导干部进行严格的处罚。2003年5月，《安全生产违法行为行政处罚办法》出台，2004年1月7日，国务院第34次常务会议审议通过了《安全生产许可证条例》，并于1月9日发布了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》。2005年，为进一步加强国家对安全生产管理的组织领导，国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局。
    党和政府对安全生产和环境保护工作的监管持续加强。近几年来，有多名省部级领导干部因在发生的重特大安全生产和环境污染事故中负有领导责任而受到党中央、国务院给予的撤职、降职和其它行政处分。
    党和国家最高领导人胡锦涛总书记、温家宝总理非常关心人民群众的生命健康安全，关心环境保护工作。今年3月27日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局进行第三十次集体学习，听取中国安全生产科学研究院刘铁民院长和清华大学范维澄院士所作的《国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度建设》主题汇报。总书记特别强调：发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。指出：高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。
    温家宝总理在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》中提出：坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
    刚刚闭幕的我们党的十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务。
    集团公司高度重视安全环保工作，HSE监管力度前所未有。中国石油作为国有大型骨干企业十分重视安全生产和环境保护工作，多年来一直致力于不断提高安全环保监管水平。1997年，集团公司在借鉴国外先进安全管理经验的基础上开始建立HSE管理体系，1999年提出建立安全监管体系，实行监管分离，异体监督。
    近年来，集团公司更是不断加大HSE监管力度，出台了几十项制度措施和文件决定。2004年，陆续出台了《安全生产管理规定》、《安全生产责任通则》及《事故隐患管理办法》等，做出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》。2005年，《基层建设纲要》、《安全监督站管理规则》、《应急预案编制通则》等多项制度出台。今年更是广泛开展“安全环保基础年”活动，印发了《安全生产考核评比办法》、《环境保护管理办法》及《强化安全生产七项措施》，制定了《集团公司总体应急预案》以及十六项专项应急预案。2006年4月，集团公司党组召开扩大会议，专题研究安全环保工作。之后又相继召开了油气田企业、炼化企业、管道与天然气企业和涉外企业安全环保座谈会，召开了冬季安全生产领导干部会议，召开炼化企业生产受控管理现场会，全面推广大连西太平洋石油化工有限公司的“四有”工作法。
    集团公司“下决心、下力气、下本钱”全面开展排查和治理事故隐患，对排查出的涉及油气开发、炼化装置、管道占压、环保“三级”防控等方面7060项事故隐患，决定投入巨额资金，按照轻重缓急，进行整改。
    按照“四不放过”原则，集团公司对2005年以来发生的各类事故情况进行了全面检查，严肃事故处理，认真追究事故责任者的责任。党组专门听取了2005年以来较大及以上事故结案处理情况的汇报。截止2006年6月底，对较大及以上事故责任者给予组织处理或行政处分391人。其中，对38起较大及以上工业生产伤亡事故，处理责任者268人；对24起较大及以上交通事故，处理责任者80人；对4起其它生产安全事故处理责任者43人。2006年发生的西南油气田分公司“1.20”天然气特大（管道）爆炸事故、大庆石油管理局“2.20”重大氮气窒息事故、兰州石油化工公司“5.29”重大火灾事故，相关企业都按集团公司规定先行免去了二级单位行政一把手的职务，接受事故调查处理。
    2006年7月集团公司领导干部会议专题研究了集团公司安全发展、清洁发展问题，要求：深刻认识加强安全环保工作的极端重要性和紧迫性，深刻把握安全环保工作的规律性，深刻汲取近年来发生的重大事故教训，进一步动员百万石油职工统一思想，坚定信心，振奋精神，扎实工作，坚决遏制重特大事故的发生，努力实现集团公司安全环保形势的根本好转。

安全生产事故损失巨大。伴随经济的发展，我国这些年来连续发生的重特大安全生产事故也给人民群众的生命健康和国家、集体、个人财产带来无可挽回的巨大损失。公开的统计数据显示，近几年我国平均每年发生事故约80万起，事故死亡人数超过13万人（2005年这一数据有所减少），因事故导致的伤残人员约70万人，再加上职业病造成的影响，我国平均每年有约100万人伤亡，如按照一个家庭3人计算，20年来牵涉6000万人因各类事故遭受痛苦。在经济上，每年因事故造成的直接经济损失高达2500亿元人民币，约占全国GDP的2%，是2005年中央财政安排国债项目资金800亿元人民币的3倍多，约为“十五”期间中央财政投入扶贫资金572亿元人民币的4.4倍，占2005年中央财政总收入约1.7万亿元人民币的14.49%，差不多与重庆市2004全年2650亿元人民币的GDP相当。如果将间接损失考虑在内，根据有关数据，每年因事故造成的各项经济损失可以达到由美、俄等11国联合建造，总投入为400亿美元的“阿尔法”国际航天站的投资规模。
HSE成为壁垒和竞争手段。近年来国际及地区间生产、贸易一体化进程进一步加快，国家间竞争进一步加剧，各国对能源的重视和需求进一步增加。我国在加入WTO以后，在更大范围和更为广泛的领域，在遵守国际通行的游戏规则同时，更加积极主动地参与到竞争之中，并正在扮演越来越重要的角色。国际上，一些著名企业集团及跨国公司依仗其资金、技术、人才及综合优势，利用世界各国近年来对安全及环境问题的强烈关注，制定对其有利的安全环保标准、规范，作为其拥有的新的资源、知识产权和竞争手段，构筑新的壁垒，期望继续保持其不合理的垄断地位。国际大石油公司无一例外，都将HSE管理水平作为与技术实力同等重要的竞争要素，HSE已经成为国际石油市场竞争的必备条件和市场壁垒，在国际招投标中，技术、商务和HSE业绩缺一不可，一个也不能少，而且在评标过程中，HSE管理水平和业绩往往成为一票否决的先决条件，HSE达不到国际标准，就无法进入国际市场。我国国内，商业部去年在重新审批成品油批发权时，也把是否通过HSE认证作为必须具备的条件。在一些国家，安全问题甚至被用来作为攻击对手的政治手段和借口。

高度重视和切实抓好安全环保工作是维护好集团公司整体利益的工作要求。我们中国石油近年来在集团公司党组的正确领导下，在百万职工的共同努力下，各项业务迅猛发展，竞争实力大为增强。目前，主营业务已遍及全球28个国家和地区，工程技术服务业务拓展到了35个国家和地区，全年仅上缴国家税费这一块就超过1500亿元人民币。2005年世界500强，中石油排52位，亚洲最好1500家企业，排第2位，大中华地区排第1位，是亚太地区最大的石油公司。然而尽管取得了来之不易的显著和骄人的业绩，但由于个别地方发生的重大安全事故，在中央直属企业2005年评级时，集团公司由A级企业被降为B级企业。安全生产面临严峻的形势。我们作为集团公司成员企业，有义不容辞的责任，一定要做好自己的工作，确保一方平安，为扭转集团公司严峻安全生产形势，作出我们的贡献。

    华油集团的发展不能被 “一票否决”。我们已经确定了“十一五”发展计划。调整产业结构，壮大企业规模，拓展海外市场，做精、做强“油”、“游”主业，大力发展未动用边际储量合作开发、城市燃气、酒店旅游、房地产建材、贸易及工程技术服务五大业务板块，经营规模、经济效益翻两番以上，员工物质生活、政治生活、精神生活的质量和员工的发展得到全面提高，企业在和谐中健康、持续发展。
    在集团公司的正确领导和大力支持下，通过华油集团全体员工上下一齐努力拼搏奋斗，我们一定能够超额完成“十一五”计划。但我们要登上胜利的殿堂，尽情享受成功带来的喜悦，我们的手中不能没有HSE这张通行证，我们绝不能被 “一票否决”。

    二、领导干部要重视并带头做好HSE工作

    2005年我们制订了《中国华油集团公司“十一五”安全生产规划》。在这个“规划”中，我们明确提出了持续追求零事故，零伤害，努力创建企业、职工和服务客户的和谐，杜绝重大生产安全事故的安全生产总体目标。实现这一目标，我们有许多艰苦细致的工作要做，能不能做好，关键要看领导干部，特别是基层单位的一把手。毛主席讲过：正确的路线确定了之后，干部就是决定的因素。胡锦涛总书记强调：搞好安全生产，领导是关键。也有古人云：因人成事。讲的都是处于关键岗位的人的决定作用。
    HSE业绩同等重要。十六届六中全会已经明确，构建社会主义和谐社会是我们党今后相当长一段时期的奋斗目标和工作任务。中央强调抓经济发展是政绩，抓安全工作，抓环境保护也是政绩。作为一个企业的领导人，特别在当前的形势下，一定要懂得这样的道理：企业获得良好的经济效益，干部做出业绩是重要的，做出HSE业绩也是重要的，而且不可缺少，同等重要。我们的干部要有这样的认识：重视和做好安全环保工作，是我们所处时代发展的鲜明特征；搞好安全环保管理，是我们领导干部的政治责任，是企业应尽的社会义务；安全管理和环境保护是企业全面管理的重要组成部分；良好的HSE业绩是我们高危企业的生存发展之本。
    从主动自觉层面上讲，我们要积极响应集团公司党组发出的号召，动员全体职工，按照《中国华油集团公司“十一五”安全生产规划》中所提出的战略方针，坚持严格科学的管理，狠抓实干的作风，细致有效的工作，以人为本，确保安全。从完成集团公司给我们下达的安全环保控制指标上讲，我们要控制员工伤亡事故千人死亡率在0.04以下，按照我们的职工总数，不能发生一起职工伤亡事故。我们没“本”可赔，华油集团也没“田”可卖。我们的城市燃气担负为千家万户居民百姓安全输送清洁能源的光荣服务工作，在保证供气和服务质量的同时，更要首先保证好服务的安全。安全输气关系居民和用户的生命健康、合家幸福，关系企业的生存和发展，关系企业职工的实际利益，安全是城市燃气企业的第一品牌。没有安全作保障，一切无从谈起。联合燃气地处首都北京，政府和人民群众能允许我们出问题吗，我们出不起问题，输不起。有些事情搞坏了，失败了，可以汲取教训，重新再来，再做好，有些就不行，就一次弯路也不能走，一次失败也经不起，HSE的重要性就在于此。其他企业也一样，也出不起问题，也输不起。我们有的企业本身没多少利润，“骨架子”也小，还处在成长时期，更经不住“折腾”，更不能忽视HSE管理。
    只讲效益，不讲安全的企业不是好的企业，安全不能搞好，也不可能保持好的效益，这样企业的负责人不是合格的领导。这两年，我们每年都与所属企业签订HSE责任书，今后干部述职和考核考评，都要总结HSE工作，要讲自己做了那些事儿。
    我代表华油集团领导班子和华油集团党委表明一个态度：今后几年，随着华油集团企业规模的发展壮大和经济效益的快速提升，我们的HSE队伍只会壮大，不会减小；HSE投入只会增加，不会减少；HSE管理只会加强，不会削弱。
    深刻把握安全环保工作的规律性。这是集团公司领导对各级领导干部提出的要求，要切中要害，把住命脉，抓住根本。领导干部，企业的主要负责人要抓好HSE这项工作，除了重视以外，还必须学习、研究和深入到这项工作中去。靠传达文件不行，仅仅讲一讲，布置布置也不行，要结合实际，真正落实下去，落实到具体的生产经营全部过程。
    成功的HSE管理靠领导。当职工看到他们的管理者管理的动机只是由于政府的法令、法规和上级领导、管理部门的逼迫造成的，他们就无法看到具有领导作用的管理。他们看到的只是一个试图遵守法令、法规，在上级领导、管理部门的驱使下的被动管理。在这样的管理下，职工是不会自觉遵守好领导者组织制定的各项制度的，当他们违犯劳动纪律不按照规程操作时，会存有侥幸心理，接下来就会出问题，造成可怕的后果。
    搞好HSE这项工作，我们领导干部特别是基层单位的领导干部不仅要做“当家”和“管家”，还要成为行家和专家。要学习、学习、再学习。我们的老祖宗很早在同自然作斗争求生存的年代，就知道探究安全和保护自己。早在公元前700年，周朝人所著的《周易》一书中就有“水火相忌”、“水在火上既济”的记载，说明了用水灭火的道理。国外的情况也是如此，如在古希腊和罗马时期就设立了以维持社会治安和救火为主要使命的禁卫军和值班团。当今时代，安全环保技术、安全环保装备（设备）、安全环保新材料（新工艺）、安全环保管理新经验层出不穷，不断创新，我们党和政府对安全环保工作也提出了更高的要求和希望。各级领导干部要把搞好HSE这项工作当作一件大事来抓，当作一项事业来干，要有激情，有责任心，有使命感，不辜负集团公司领导的要求和期望。
    落实结合企业实际的HSE责任制。《中国华油集团公司“十一五”安全生产规划》明确提出：实行华油集团组织领导下的目标管理，各事业部和各板块企业的专业管理，基层和班组的岗位管理相结合的三位一体的安全生产管理模式，加强华油集团对安全生产工作的组织领导，强化各事业部、酒店旅游和其他行业板块企业的专业管理，强调基层及班组在安全生产工作中的首要及决定性作用。这种提法是我们根据自身的情况，经过分析和研究得出来的，符合我们华油集团HSE管理实际，大家要各司其职，按照去做，履行好自己的职责。
    明确HSE管理者责任一直是HSE管理的重点，也是保障HSE管理的基础。组织建立、健全本单位HSE责任制并进行督促、检查、考核及奖惩是各级单位一把手的核心职责。通过建立、健全本单位HSE责任制，将主要负责人的HSE责任层层分解，做到HSE层层负责，人人有责。从而实现行政正职负全面责任，安全总监（分管领导）负主管、监督责任，其他副职按分工负分管责任，机关各部门承当相应的职责，安全环保部门负责综合监督管理职责。
    各单位一把手要保证安全投入。发展生产需要有投入，保证安全也同样要有投入。生产经营单位要具备安全生产所必需的条件，不能带着隐患经营，带着危险生产，该投入的不投入，该改造的不改造，领导干部要承担责任。
    企业的负责人要督促把为保证安全生产所需要的资金列入预算，要检查预算的落实情况，要保证隐患整改资金、设备维护资金、运行保养资金、劳动保护资金、宣传教育资金、安全培训资金、器材耗材资金、消防预防资金、应急演练资金和事故救援资金的落实和投入，要建立安全资金的立项、预算、论证、批准、使用、监督和审计制度，确保安全投入科学、合理、有效，要从大局和长远的角度正确看待安全投入，把握企业发展的整体利益。

    三、重视基层和基层建设

    我们把《中国华油集团公司HSE管理办法》写入了“十一五”规划基层建设部分，这很好，体现了一贯的想法。基层和基层建设非常重要。
    基层处于HSE工作的主体地位。我党历来重视基层和基层建设，1927年9月29日，秋收起义部队进行了著名的“三湾改编”，把党的支部建在连上，保证了党对军队的绝对领导，从根本上提高和增强了连队的战斗力。毛主席在《井冈山的斗争》一文中说：“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”到社会主义建设时期，涌现出无数的劳动模范和英雄人物，大都出自基层。我们中国石油铁人王进喜同志曾经带领过的1205钻井队，就是一支敢于面对困难，不畏迎接挑战，勇于夺取胜利的英雄基层钻井队。基层有战斗力，整体就强大，就有完成各项工作战胜一切困难的实力。我们做企业的，搞安全工作，抓HSE建设，基层的重要性同样不允许被忽视。曾经发生过的惨痛事故几乎都出在基层和生产经营一线岗位，说明基层建设才是我们做好HSE工作的出发点和落脚点，是我们工作成败的关键。
    华油集团行业涉及面宽，地域跨越面广，人员来自五湖四海，四面八方，单位多而分散，人员素质参差不齐，管理水平掌控能力不一，不抓基层是不行的，不下决心，不出大力是抓不好的。因此，我们对安全环保工作主要提出了两条六个字的要求：管理要严、狠、细，重点要抓基层。现在看还是取得了一些效果，但一点不能松懈，千万不可大意，要坚持严下去，狠起来，细致入微，继续在基层贯彻落实。
    重视和搞好基层建设。基层和基层建设的关键性作用决定了HSE工作的重点在基层，决定了领导干部的全部精力要放在基层，决定了我们必须搞好基层建设。
    搞好基层建设首先要搞好基层队伍建设。没有一支目标一致，斗志昂扬，业务精通，纪律严明的基层队伍，就不能做好HSE管理，就无法取得良好的HSE业绩。
    要搞好基层制度建设。没有规矩不成方圆，没有制度和纪律的企业，就是一群乌合之众，就是一群散兵游勇。要用制度规范工作，用规程规范动作，用纪律约束行为。
    要搞好基层文化建设。共同的理念和追求可以凝聚坚强的核心战斗力，培养和建立HSE企业文化，能够使职工产生自觉和主动的行为，变要我安全为我要安全，我会安全，我能安全，我给别人、给社会带来安全。

要关心职工的工作和生活。基层单位的领导对本单位人员的思想、能力、性格、脾气，甚至情绪的波动要了如指掌，及时掌握。有这样一个真实的案例：一个青年工人，因家庭问题与兄嫂闹纠纷，被哥哥打了两个耳光，她一气之下拿了根绳子欲寻短见，被老母苦苦劝阻。没隔几天这个工人在一次作业中发生了事故而丧生。
要加强企业HSE全面管理。各基层单位要在加强企业HSE全面管理上狠下功夫，加强培训、宣传、教育工作，培养员工建立起良好的HSE习惯；要加强对重大危险源的监控和管理，加强消防和交通安全管理，领导干部要带头模范遵守《道路交通安全法》；要严把上岗这道“关”，上岗前和上岗后都要考核；要开展经常性的自查和互查工作，加大考评和奖惩力度；要履行告知义务，对危险源和危险场所、输气线路，要设立警示标志。

华油集团对酒后驾车者严词说“不”

2006年12月19日，中国华油集团公司召开专门会议，宣布了领导班子作出的严禁酒后驾车的决定。会议通报了决定文件的全部精神。

文件指出，北京市集中整治酒后驾车、非司机开车、闯红灯和“涉牌”违法，所有驾驶人都不得触碰，否则就要付出巨大代价，就要受到法律制裁。为此，中国华油集团公司领导班子办公会决定，设立内部严控的第二道防线：凡因属违反四条“高压线”违法行为，被媒体曝光的，给予停车一年处理；凡酒后驾车，被媒体曝光的，除给予停车一年处理外，扣罚当事人当年全部兑现奖，并扣除当事人所在单位安全生产第一责任人和分管安全领导当年30%年度兑现奖，扣除当事人单位主管领导当年50%年度对兑现奖。酒后驾车未被媒体曝光的，给予停车三个月处理。

在京单位和企业主管安全工作的负责人和总部机关部室长参加了会议，并做出了郑重承诺。