大庆油田有限责任公司开展深入学习

实践科学发展观活动实施方案

根据中央精神和《中国石油天然气集团公司开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署（以下简称“学习实践活动”），结合大庆油田有限责任公司实际情况，制定本实施方案。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性

深入学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展学习实践活动，就是要更好地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部思想，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，更好地实践中国石油“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，履行国有企业的经济、政治和社会责任，努力以科学发展的新业绩，为实现党的十七大提出的宏伟目标做出新贡献。

深入学习实践科学发展观，是原油持续稳产、整体协调发展、构建和谐矿区、创建百年油田的必然要求。大庆油田作为目前我国最大的石油生产基地，承担着维护国家石油安全的神圣使命。党的十六大以来，油田公司按照中央、集团公司的决策部署，全面贯彻落实科学发展观，从确保国家能源安全、支持集团公司整体发展、实现广大员工根本利益出发，逐步确立了创建百年油田战略，进一步明确了原油持续稳产、整体协调发展、构建和谐矿区、创建百年油田的战略任务，做出了打造能源生产、工程技术、装备制造、石油化工和科技创新“五大基地”的总体部署，形成了一系列可持续发展的规划措施，保持了企业发展的良好势头。在当前宏观经济形势比较复杂，企业自身又面临着进一步调整业务结构、转变发展方式、优化资源配置和构建新机制等诸多关键问题的情况下，开展学习实践活动，有利于油田上下把科学发展观切实转化为谋划和促进科学发展的正确思路、措施办法，坚定信心、迎难而上、团结奋斗，努力实现科学发展、和谐发展，更好地履行国有企业肩负的重要责任。

深入学习实践科学发展观，是加强企业党的建设、领导班子和干部队伍建设的客观需要。在长期的改革发展实践中，油田各级党组织和广大党员，始终发挥了政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，成为企业改革发展的中坚力量。特别是近年来，各级党组织牢牢把握发展这个第一要务，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，充分发挥党的政治优势，大力弘扬大庆精神、铁人精神及会战优良传统，努力维护改革发展稳定大局，战斗力和先进性进一步体现。但也存在与科学发展观不相适应的地方。通过开展学习实践活动，不断加强新形势下企业党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，进一步解决党组织和党员干部队伍中存在的问题，真正把科学发展观的要求体现到各级党组织和广大党员干部的行动中去，为促进油田公司科学发展奠定思想基础，提供政治保证。

二、准确把握开展学习实践活动的总体思路和主要原则

总体思路：全面贯彻党的十七大精神，准确把握中央关于开展学习实践活动的指导思想、主要原则和工作目标，按照集团公司“转变发展方式创造新优势，把握历史机遇实现新发展”的总体要求，紧紧围绕“凝心聚力确保持续稳产，创新实践促进科学发展”这一主题，抓学习解放思想、明确思路，抓调研摸清情况、找准问题，抓整改制定措施、健全机制，切实把原油4000万吨持续稳产、油田整体协调发展进一步谋划好、推进好、落实好，努力开创大庆油田科学发展、和谐发展的新局面。

主要原则：学习实践活动，以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加，欢迎非党员领导干部通过适当方式参加。通过开展学习实践活动，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、员工群众得实惠。为确保学习实践活动的扎实、有效、健康开展，在活动中要注重把握以下主要原则：

一是坚持解放思想。以实事求是为前提，以解放思想为先导，以改革创新为动力，坚持一切从实际出发，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，勇于探索、实践和创新，对企业改革发展的重大问题进行再认识，形成新共识，完善科学发展的新思路、新方法、新举措，使思想和行动更加符合创建百年油田的要求。

二是坚持突出实践特色。要紧紧围绕公司党委和公司中心工作，把开展学习实践活动与贯彻党的十七大精神结合起来，与落实公司的战略任务结合起来，与学习和弘扬大庆精神、铁人精神结合起来，与加强和改进党的建设结合起来，在学习中推动实践，在实践中深化学习，务求取得实效。

三是坚持正面教育为主。高标准、严要求，组织引导广大党员干部特别是处以上党员领导干部，紧密联系思想和工作实际，深入查找问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，牢固树立正确的世界观、人生观、政绩观。查找和剖析问题，既要严肃认真，又不搞人人过关，切实保护党员、干部推进发展的积极性。

四是坚持群众路线。各级领导班子和党员干部，要做到贴近实际、贴近基层、贴近员工，通过多种有效方式，认真听取广大党员和员工群众的意见建议，集中群众智慧，凝聚群众力量，接受群众监督，紧紧依靠广大员工群众，推动企业科学发展实践。

五是坚持领导带头。党员领导干部、领导机关要做解放思想、转变观念的表率，做开展批评与自我批评的表率，做加强党性修养、廉洁勤政的表率，做实践科学发展观的表率，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改提高。

三、开展学习实践活动要突出油田公司特色、解决重点问题

中央提出学习实践活动的具体目标是“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”。油田公司学习实践活动，要结合当前形势任务，把推进原油持续稳产、整体协调发展、构建和谐矿区、创建百年油田，作为最大的实践，最重要的实际，最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动的全过程。重点要在以下六个方面见成效：

1、在提高思想认识、增强自觉性和坚定性上见实效。引导广大党员、干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，树立科学发展的意识，增强创建百年油田的责任感、使命感，自觉保持强烈的事业心和进取心，保持知难而进、迎难而上的良好状态，把公司上下的思想统一到积极应对国际金融危机，为中国石油建设综合性国际能源公司做贡献上来，统一到按照公司各项决策部署，推进油田科学发展、和谐发展上来，真正把集团公司提出的“四个不动摇”和保增长、抓重点、增资源、调结构、强基础的各项措施落到实处。

2、在坚持政治纲领、推进原油4000万吨持续稳产上见实效。牢牢把握4000万吨持续稳产的政治纲领，通过开展学习实践活动，进一步统一思想、强化责任、凝心聚力、抓好落实，做到信心更坚定，思路更清晰，规划更完善，措施更靠实，方法更有效，技术准备更充分，使干部员工牢固树立一切服务4000万、一切服从4000万、一切围绕4000万、全力保证4000万、坚决实现4000万的坚定信念，把目标、责任和规划部署真正落到实处，扎实推进原油持续稳产的实践。

3、在突出实践特色、解决实际问题上见实效。把“原油持续稳产、整体协调发展、构建和谐矿区、创建百年油田”作为最大的实践，紧密结合当前面临的形势任务，在解决影响和制约科学发展、和谐发展的突出问题上下功夫，重点是解决好原油持续稳产面临的资源接替、技术瓶颈和投资回报“三大挑战”，整体协调发展面临的结构性矛盾，企业和谐稳定面临的重点难点，以及领导干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，切实以学习实践活动的成果，推动创建百年油田发展战略的实施。

4、在转变发展方式、提升发展质量上见实效。围绕打造“五大基地”，以调整优化结构、控投资控成本、提高自主创新能力为切入点和突破口，通过进一步调整优化产业结构、业务结构、队伍结构、装备和产品结构，努力实现低成本、高效益、规模化、可持续发展；进一步提高管控能力，夯实基础、苦练内功，着力优化投资、降本增效、控制风险；进一步加大技术创新投入，完善科技创新体系，优化科技资源配置，调动科技人员积极性，着力突破制约发展的核心关键技术。同时，坚持“奉献能源、创造和谐”，全面加强安全环保稳定工作，真正使学习实践活动成为推动企业安全发展、清洁发展、和谐发展的过程。

5、在创新体制机制、促进科学发展上见实效。紧紧围绕科学发展上水平，深化持续重组，创新生产组织方式和运作模式，健全激励约束机制，为推进集约化、专业化、一体化整体协调发展提供体制机制保证。重点是建立完善有利于适应市场要求、提升企业实力的体制机制，有利于推进依法经营、强化规范管理的体制机制，有利于资源优化配置、发挥整体效能的体制机制，有利于调动积极因素、促进沟通协作的体制机制。通过健全完善科学发展的体制机制，推进高科技新会战，推进低成本发展，推进人力资源开发，推进“走出去”战略，推进企业文化创新，真正把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、引领科学发展的实践能力、促进科学发展的有力措施，在此基础上，编制完善《大庆油田可持续发展纲要》，指导和推进可持续发展实践。

6、在加强党的建设、促进领导干部改进思想和工作作风上见实效。认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，进一步加强领导干部党性修养和作风养成，大力弘扬大庆精神、铁人精神和会战优良传统，突出做到潜心凝智、淡泊名利、脚踏实地、真抓实干，促进党员领导干部切实强化“三种意识”（整体意识、推进意识、责任意识）、达到“五种境界”（讲觉悟、强能力、有胸怀、宽眼界、重自律），自觉践行“大庆精神传承人，持续发展带头人，员工群众贴心人”的形象标准。特别是在当前宏观经济形势下，要按照集团公司党组的要求，严格落实“两办”通知精神，牢固树立艰苦奋斗、埋头苦干、认认真真过紧日子的思想，在厉行节约、反对铺张浪费等方面见到明显成效。同时，全面推进企业党的建设各项工作，在党员中广泛开展以“做高科技新会战先锋，做整体协调发展模范，为油田争光、为党旗增辉”为主要内容的“双做双为”活动，不断提升党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

各单位要根据公司总体思路和以上六个方面的目标要求，结合各自实际，进一步突出重点，细化具体目标和工作要求，务求在学习实践活动中取得良好实效。

四、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤

大庆油田公司学习实践活动从2009年3月开始，6月末基本完成。学习实践活动分三个阶段、六个环节进行。

学习实践活动正式开始前，各单位要认真制定学习实践活动安排，报公司学习实践活动指导检查组掌握，报公司学习实践活动领导小组办公室备案。

第一阶段（2009年3月至4月中旬）：学习调研阶段

这一阶段主要任务是学好理论，深入调研，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好两个环节：

1、认真组织学习调研。组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记等中央领导同志有关重要讲话精神，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习中纪委十七届三次全会精神，学习国务院国资委党委和集团公司党组的有关会议、文件精神等。处以上党员领导干部要带头学、静心学、系统学，要认真读原著，组织好集中学习，油田公司将举办所属单位主要领导干部专题讲座。通过领导干部带头学、集体学、辅导学、党课教育等多种方式，组织好党员学习。在此基础上，要围绕“凝心聚力确保持续稳产，创新实践促进科学发展”的主题，深入基层、深入群众有针对性地搞好调查研究。公司领导班子成员将分别到基层单位开展调研活动，总结经验、发现典型，帮助基层查找存在问题，制定整改措施。各级领导班子和党员领导干部，要着重围绕如何进一步转变发展方式、提高科学发展水平、解决影响和制约企业科学发展的主要问题进行调查研究。特别是对如何保持主营业务平稳较快发展，如何调整优化结构和转变发展方式，如何控制投资、降低成本提高质量，如何抓好安全环保稳定工作、推进企业和谐发展，如何适应原油持续稳产，整体协调发展，构建和谐矿区，创建百年油田目标要求进一步加强党的建设、领导班子建设和干部队伍建设，如何解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益等方面的问题进行深入调研。各单位领导班子成员要带头深入基层调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。

2、认真开展解放思想讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系当前经济形势和本单位实际，组织广大党员特别是党员领导干部，以“凝心聚力确保持续稳产，创新实践促进科学发展”为主题，开展解放思想讨论，加深对科学发展观的理解，自觉树立与企业科学发展相适应的思想观念，理清和完善科学发展、和谐发展的思路及措施。

第二阶段（2009年4月中旬至5月末）：分析检查阶段

这一阶段主要任务是找准问题，分析原因，总结经验，明确方向。重点抓好两个环节：

1、开好领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣油田公司和本单位改革发展实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对企业重组整合的新体制新形势反映出来的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、业绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前，要认真作好准备，以多种形式广泛征求党员、员工群众的意见，班子成员要相互谈心，认真撰写书面发言材料。学习实践活动专题民主生活会与年度民主生活会一并召开，专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。公司党委组织部、纪委监察部和学习实践活动指导检查组要专门派人列席各单位的专题民主生活会，加强指导和监督。要组织全体党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，每名党员都要按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。处以上领导班子都要形成分析检查报告，要紧密联系工作实际，充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会的成果，准确反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际国内经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导，推进创建百年油田实践上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。各单位党委书记要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，要召开党委（扩大）会议进行充分讨论，以适当方式广泛听取各方面意见，并组织员工群众对分析检查报告进行评议，评议结果要在一定范围内公布。分析检查报告是领导班子对科学发展观认识的集中反映，也是调动全体党员、员工对本单位科学发展形成共识的重要环节。因此，要高度重视，认真组织，反复讨论，修改完善。公司党委分析检查报告和评议结果，报送集团公司学习实践活动指导检查组和领导小组办公室，各单位分析检查报告和评议结果报送公司学习实践活动指导检查组和领导小组办公室。

第三阶段（2009年6月初至6月末）：整改落实阶段

这一阶段主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实际成效。重点抓好两个环节：

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，明确整改落实目标、方式和时限要求，明确相关领导和部门的责任，使整改落实工作有组织、有计划地进行。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。要发动广大党员和员工群众围绕制定、实施整改落实方案，积极建言献策。

2、集中解决突出问题。根据整改落实方案，制定实在管用的对策措施，集中力量解决一批影响和制约本单位科学发展的问题。要坚持边学边改，能改的马上改，一定时期内能够解决的尽快解决，暂时不能解决的要向员工群众做出合理解释，并创造条件尽可能解决。解决问题要坚持实事求是、从企业实际出发，切忌形式主义。在此基础上，积极推进管理体制、运行机制创新，着力解决一体化、规范化等方面的问题，制定完善落实整改方案的具体措施，逐步建立和完善贯彻落实科学发展观，推动本单位科学发展的长效机制。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。测评结果以适当方式向员工群众公布。要及时召开学习实践活动总结大会，认真总结学习实践活动取得的成效和经验，对巩固和扩大学习实践活动成果提出要求。

五、加强对学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，也是当前油田公司一项重要而紧迫的政治任务。各单位、各级党组织要加强领导，精心组织，切实以更高的标准、更严的要求，抓好这一活动的开展。

1、加强组织领导。油田公司成立学习实践活动领导小组，在集团公司学习实践活动领导小组和公司党委的领导下开展工作。领导小组下设办公室。各单位党委都要成立学习实践活动领导机构和工作机构。各级党组织主要负责同志是本单位学习实践活动的第一责任人，行政主要负责人要积极配合并共同组织好学习实践活动，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部要贯彻落实好党委的部署，抓好分管部门、单位的学习实践活动。基层党组织负责人是学习实践活动的直接责任人，要切实履行职责。要充分发挥基层党组织的作用，形成一把手负总责、认真抓落实的工作格局。学习实践活动要讲成本、重实效，防止走过场，不搞文山会海，杜绝形式主义。具体就是，党员干部受教育，关键是要深入开展学习调研和解放思想讨论，认真开好专题民主生活会；科学发展上水平，关键是要细化完善科学发展、和谐发展的思路、目标及规划措施，编制完善《大庆油田可持续发展纲要》；员工群众得实惠，关键是要大力推进和谐示范矿区建设，为广大员工群众扎扎实实地办实事、解难题。

建立联系点制度。油田公司领导班子成员、各单位领导班子中的党员领导干部，要结合各自分工建立联系点，使联系点成为学习实践活动的示范点。

建立指导检查制度。油田公司学习实践活动领导小组将向各单位派出指导检查组。指导检查组要认真履行职责，通过各种有效方式，指导检查所去单位的学习实践活动。

加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对领导班子、党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。在活动期间，要做好各项工作的统筹安排，保证每名党员全程参加学习实践活动。要从实际出发，采取多种多样的方式组织好离退休职工中的党员参加学习实践活动。流动党员的学习实践活动由流入单位党组织负责，流出单位党组织协助。对有偿解除劳动合同关系的党员，如果党组织关系仍在原单位，该党员参加学习实践活动原则上由原单位党组织负责，具体方式由各单位研究确定。要注意吸收本单位的党外领导干部、专家学者参与学习实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。

2、加强舆论和宣传引导。各级党组织要结合本单位实际，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。要充分运用油田报、有线电视、企业网等各种宣传媒体，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

3、坚持两手抓、两不误、两促进。各单位要妥善处理好学习实践活动与当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。要把学习实践活动转化为推动企业当前各项工作的动力，促进企业发展，用实际成果来衡量和检验学习实践活动成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。

各单位学习实践活动领导小组及办公室要加强与油田公司学习实践活动领导小组办公室及指导检查组的联系与沟通，学习实践活动的有关情况要及时报告。