写好分析报告 促进科学发展
中国海洋石油总公司党组书记 总经理 傅成玉
去年，中国海洋石油总公司和宝钢一起被中央确定为开展深入学习实践科学发展观活动试点单位，这是中央赋予中海油的一项光荣政治任务，为中国海油开创科学发展新局面提供了重要契机。中海油党组高度重视科学发展观学习实践活动，认真学习中央统一编发的关于科学发展观的三本书，广泛开展调查研究，深入查找存在的不足，认真解决存在的问题，努力创新体制机制，使学习实践活动始终沿着正确的方向向前推进，始终按照中央的期望和公司广大员工的期待扎实有效地开展，整个活动取得了较好的成效。
领导班子形成贯彻落实科学发展观情况的分析报告，不仅是分析检查阶段的中心任务，也是整个学习实践活动试点工作的关键环节。写好分析报告，既是为了在班子成员间就前期学习调研取得的认识成果达成共识，也是为开展好后期整改工作明确思路，提供依据。在学习实践活动中，我们在广泛开展调研基础上，集思广益，深入研究，广泛讨论，数易其稿，形成了一份质量较高的党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，推动了学习实践活动的有序开展，为促进了公司科学发展发挥了积极作用。
根据中央企业深入学习实践科学发展观领导小组办公室的安排，现在，我简要汇报一下中国海油党组在分析检查报告形成过程中一些体会和认识。
一、 形成共识：筑牢促进科学发展的思想基础
思想是行动的先导，只有做到了认识上的清醒，才能做到实践上的自觉，只有统一思想，才能协调行动。党组要团结带领广大干部员工深入贯彻落实科学发展观，首先就必须将学习调研阶段形成的认识凝聚为党组共同的认识，转化为共同的意志。通过学习、调研和交流，中海油党组明确了进一步深入贯彻落实科学发展观对于中国海油提出的新要求，就公司深入贯彻落实科学发展观，开创科学发展新局面形成了八个方面的共识。主要包括：
（一）科学发展观对于中国海油的发展具有很强的现实针对性，是引领中国海油实现高效高速发展的强大思想武器
中国海油党组认为，作为中央直属重要骨干能源企业，肩负着为全面建设小康社会提供安全稳定能源供给的光荣使命，必须自觉践行党的执政理念，深入贯彻落实科学发展观，通过又好又快的发展，实现比国际同行更快的发展速度，更高的发展质量，更强的竞争能力，证明社会主义制度的优越性和中国特色社会主义道路的正确性；通过科学发展，创造一流业绩，为全面建设小康社会，为中华民族伟大复兴做出更大贡献。
（二）要牢牢把握“发展”这个第一要义, 进一步解放思想，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，开创中国海油科学发展新局面
当前，全球经济一体化步伐进一步加快，国际竞争日趋激烈，国家宏观经济发展对能源工业的发展要求进一步提高。要适应发展环境的新变化，满足经济社会发展对于能源保障的新期待，应对资源环境对发展构成的新挑战，必须进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，加大发展力度，加快发展，在更高的起点上实现又好又快发展。科学发展要有世界眼光，全球视野。在清醒认识当代世界经济格局中明辨发展方位，在准确判断当代能源工业发展走势中明确发展战略，在全面认识国家经济社会发展战略布局中确立发展重点，在深刻把握国家宏观经济形势中掌握发展进程。
（三）要牢牢把握“以人为本”这个核心，牢固树立发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享的思想
坚持“以人为本”，促进企业发展，不断深化改革，努力改进管理。在改革中始终坚持人力资源是第一资源，而不是包袱；员工是企业改革的主体而不是被改革的对象；企业改革的成本应由企业承担而不是由员工来承担；企业改革发展的成果应由全体员工包括离退休员工共享。要进一步加快发展，创造更多的社会财富，不断壮大社会主义经济基础，提高人民生活水平。
（四）要牢牢把握“全面协调可持续”这个基本要求，不断提高发展质量、发展效益和发展水平
发展要全面，要立足搞活全部国有资产、立足做优全部现有产业、立足让全体员工得到发展，实现集团价值最大化；发展要协调，要不断提升协调发展战略的执行境界和水平；发展要可持续，要保障资源的可持续性，产业发展的可持续性，进一步增强可持续发展能力建设。
（五）要牢牢把握“统筹兼顾”这个根本方法，充分调动各方面积极性，不断提高集团综合价值和持续发展能力
公司发展过程中，我们曾结合自身实际，提出了公司在建设国际一流能源公司过程中必须做到“三个统筹”、“三个坚持”和“正确处理九大关系”。在这次学习实践活动中，我们根据发展中积累的实践体会和新的发展要求，又重申了相关要求，并进一步明确的发展策略执行的原则和重点。
（六）要努力把握能源行业和国有企业一般发展规律，深入探索中国海油特殊发展规律，不断提升领导公司科学发展的能力
要努力遵循能源工业发展的一般规律。要做强做大核心产业，进一步完善产业链，强化价值链，不断增强可持续发展能力。要努力遵循国有企业发展的一般规律。要积极履行国有企业的政治责任、经济责任和社会责任，坚持走新型工业化发展道路，努力提高自主创新能力，努力完善治理结构，建设一流的员工队伍。要努力遵循中国海油发展的特殊规律。继续坚持差异化发展战略，坚持独具特色的改革路径和发展模式，打造独具特色的竞争力结构，完善独具特色的产业结构，不断开辟价值“蓝海”，为公司实现基业常青、永续发展奠定坚实基础。
（七）进一步深化体制机制改革，不断提高国有企业制度效率，为开创科学发展新局面提供制度保证
要大力推进现代企业制度建设，继续大力推进集团层面的公司制改革，创建具有中国国企特色的现代企业制度，努力打造国企制度上的比较优势；要大力推进体制机制优化的创新，加快研究建立集团层面的科学发展评价指标体系；要大力推进管理流程的优化，不断提高工作效能。
（八）进一步加强国有企业政治优势向竞争优势的转化，为开创科学发展新局面提供强有力的政治保证
国企的政治优势是国企的特殊资源和特殊优势。要进一步巩固和发展近年来在政治优势转化为竞争力的实践成果，围绕“发展是第一要务”，推进科学发展这一中心任务，始终坚持以改革创新精神加强和改进党的建设，更加充分发挥“五个作用”，实现“五个转化”。
二、剖析问题：明辨促进科学发展的着力点
突出实践特性是这次学习实践活动的重要特征，突出实践特征，要通过查找发展中的问题和解决这些问题体现出来。为了使制约公司科学发展的问题找得准，在学习实践活动中，中海油党组七位同志分头带队，对公司作业地所在的七个片区开展了广泛调研，同时，通过向基层员工发放调查问卷，向地方政府、合作伙伴、承包商书面征求意见等形式，共征集意见和建议三千余条。经过反复提炼、归纳、整理，最终确定了近期拟重点解决的问题和中长期重点解决的问题，为开展好试点工作找准了切入点，找准了着力方向。
通过综合整理，深入研究，党组认为，以下八个方面的问题是中海油在贯彻落实科学发展观中应予重点关注并采取切实有效措施加以解决的问题。
一是发展上的“小进则满，安于现状”等思想观念问题。党组认为，按照深入贯彻落实科学发展观的高标准来衡量，班子成员的思想观念总的来说还不够开阔。由于公司发展进入了一个新的阶段，市场环境和作业环境发生了根本性变化，特别是贯彻“走出去”战略的难度不断增大，产生了一些畏难情绪；面对新的形势、新的机遇和新的挑战，思维固化的现象时有所见，思维方法和管理理念不能与时俱进。
二是产业发展中的资源保障和整体发展规划与支持保障系统不配套。党组认识到，近年来，国内近海储量发现形势较好，但现有资源远不能满足持续发展的要求。在海外，大规模获得海外油气资源难度越来越大，对公司战略部署推进构成较大压力。要实现持续发展，必须下大力气重点解决资源瓶颈障碍问题。
三是公司发展还存在着体制机制和制度性障碍。公司在体制机制改革方面还要加快步伐，对集团层面现代企业制度建设的推进力度有待加强，区域发展和上中下游产业发展协调机制要进一步健全。中下游产业、新能源和专业服务板块以及海外业务的管理体制机制与发展要求还不相适应。油田开发建设等方面的管理机制还不够顺畅便捷，制约了公司发展进程和工作效率。
四是队伍建设中存在的人才总量、素质结构、政策措施不能满足发展需要的问题。党组认识到，公司在推进“三大跨越”，建设国际一流能源公司过程中，人力资源队伍建设需要全面加强，离公司又好又快发展对人力资源管理工作的要求还有较大差距。总量不足，结构性矛盾突出，中高级人才、复合型人才、高级技能人才数量偏少，队伍建设的政策措施不配套、不到位。
五是在科研创新方面自主创新能力不强、科研能力薄弱等问题。主要问题表现在，创新缺乏积累，科研成果产业化程度和市场转化率不高，技术储备不足；科研管理体制、管理程序和办法不能完全满足发展需要，有利于科技自主创新的配套政策和措施不完善，支持科技自主创新的基础设施、软硬件设施以及科技研发实验设施不配套等。
六是节能减排制度体系建设中的问题。问题主要表现在，一些干部员工对节能减排工作重要性的认识不足，参与节能减排工作的主动性和自觉性不高；节能减排指标体系和激励约束机制还没有建立，问责制等责任体系还不够完善；重点区域节能减排统一规划和集约发展措施还不到位。
七是干部队伍作风建设方面存在的问题。部分干部居安思危的忧患意识不足，对面临的挑战认识不到位，少数干部片面追求当期经营效果，不考虑长远发展，不求有功但求无过，报喜不报忧；一些干部以及机关的作风改进还不够彻底，深入基层、主动指导、靠前服务的意识不够强，密切联系群众的优良传统发挥得不够；一些部门工作效率不高，工作流程不够顺畅，沟通和共享机制还不够健全。
八是涉及用工、分配等员工切身利益方面的问题。这方面问题主要表现在，公司历经多次用工制度改革，并购重组企业不断加入，系统内多种用工形式、分配制度并存，一些方面与《劳动合同法》的精神要求不相符合，产生新的不平衡；对国家政策的深入研究及认真贯彻执行方面还存在一些差距，在制订用工与分配政策时系统思维、通盘考虑、整体规划比较欠缺。
为解决影响和制约公司实现科学发展以及群众普遍关心的突出问题，党组先后多次召开专题会议，结合调研中广大干部群众反映的意见和建议，特别是分析归纳出的突出问题，认真分析问题存在的原因，努力查找问题存在的症结，积极寻找解决问题的方案。报告的基本判断是，这些问题都是公司高效高速发展中存在问题，从客观方面来看，一是由于公司仍然处在由传统“老国企”向“新国企”转轨中，体制的探索和优化仍在进行；二是作为专事海洋石油勘探开发的企业，可资公司借鉴的发展和管理经验不多。同时，分析报告将查找主观原因作为重点，立足于对领导班子在领导和推动科学发展中存在的主观原因进行分析。这既是中央开展学习实践活动希望解决的重点问题，也是公司希望在试点工作中达到的主要目的。考虑到本报告是党组的自我分析报告，因此问题的表象尽管出现在基层，但问题的根源尽可能在领导层面查找。对主观原因的分析和梳理，力求全面深刻，不遮掩、不敷衍、不含糊。在查找主观原因时，按照中央试点工作领导小组的指示精神，坚持正面教育为主，从正面立意出发，从促进工作出发，对事不对人，不纠缠个人责任，不拘泥枝节，不求全责备。
三、明确思路：探寻促进科学发展的现实路径
查找问题，分析原因，归根结底是为了解决问题。为了探寻出促进公司科学发展的基本思路和现实路径，党组七位同志分别带着不同的专题，再次深入基层进行调研，寻找问题的解决方案。针对众多待解决的问题，中海油党组认为，报告要力图统筹考虑、系统安排、远近结合、点面结合，既着眼于有效解决已经查找出的重点问题，又要对群众关心的问题给予积极回应，还要为公司在更高层面上推动科学发展打下基础，因此，不能简单地就事论事，要紧紧围绕打造国际一流能源公司这一载体，结合公司“十一五”规划大盘部署和年初明确的重点工作来筛选和统筹，既解决活动中发现的问题，又不打乱工作部署。
因此，党组形成的基本思路是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设国际一流能源公司战略部署，紧扣公司“十一五”规划战略目标，牢记责任，焕发激情；解放思想，创新观念；对标一流，突破障碍；抓住机遇，加快发展；遵循规律，转变方式，进一步推进协调发展和统筹发展，进一步深化改革强化创新，进一步发挥国有企业的政治优势和制度优势，进一步增强公司核心竞争力、综合竞争力和可持续发展能力，承接近年来高效高速发展的好形势，再接再厉，乘胜前进，努力开创公司科学发展新局面。重点抓好以下主要工作：
一是进一步加强勘探开发，充分发挥上游核心业务对公司持续发展的引领作用，为保障能源安全做贡献。
二是坚持集团价值最大化，进一步将协调发展战略落到实处，切实解决产业发展和支持系统的配套问题。
三是加快科技创新体系建设，进一步提高科技水平，使科技真正成为公司发展的核心竞争力。
四是加强“三支队伍”建设。完善用工和分配制度。
五是加强节能减排工作，促进发展方式转变，建立资源节约型环境友好型企业。
六是坚持深化改革，建立和完善有利于开创科学发展新局面的体制和机制。
七是进一步加强管理基础工作，不断推进公司管理水平提高和升级。
同时，我们还明确了在活动期间要重点办好的几件实事，包括：修改完善石油标准合同，规范新的发展背景下的对外合作问题；解决天津分公司研究院办公场地，改善科研人员办公条件；与上海交大在深水领域、新能源领域开展合作，加强企校合作、企社合作，创新科研项目管理新体制；开展“艰苦奋斗、厉行节约、提高效益专题教育活动”，抓住契机转变队伍作风，全面提升公司基础管理水平；统筹研究总公司多种劳动用工制度问题等。
与此同时，我们对党组不断加强自身建设进行了部署。
四、 继续深化：努力开创科学发展新的境界
虽然试点工作结束了，但学习实践科学发展观活动没有终结，而是为在新的更高起点上继续深入学习、继续深入实践做好了准备。在谋划和推动公司未来发展中，分析报告为我们提供了坚实的认识基础。除去年参加过试点活动的单位之外，中海油其余单位又全部参加了第二批学习实践活动，这为我们按照分析报告中形成的思路继续推进工作部署创造了条件，同时也为试点活动中查找出的相关问题的持续整改创造了条件。在今年的工作部署中，我们以科学发展观为指导，进一步深化了对建设国际一流能源公司相关的认识，不仅将分析报告提出的思路付诸了实施，而且在新的发展背景下，又进一步深化了分析报告的认识。
比如，今年初，在科学发展观指引下，我们进一步明确了建设国际一流能源公司的目标要求。通过对标分析当今国际石油工业前十名最大公司各项指标平均指数，综合考虑公司现有物质基础、未来可以充分利用的条件和优势、行业竞争的需要以及满足国资委和资本市场公司业绩回报等方面的要求，制定了实现国际一流能源公司战略目标的具体措施，成为全集团制定生产经营计划的指导原则。
与此同时，我们还认识到，在全球经济一体化和竞争市场经济条件下，企业的生产经营已越来越成为一项复杂的活动。特别是在当前日趋激烈的全球经济竞争态势中，要实现企业的跨越发展，必须继续提高“战略规划和管理能力、持续变革能力、自主创新能力、资源整合能力、风险管理能力和文化建设能力”。
只有不断增强战略规划和管理能力，我们才能不断适应新的环境变化对公司发展提出的挑战和要求；只有不断提高持续变革能力，才能不断提高生存和发展的本领；只有不断提高自主创新能力，才能磨砺出支撑持续发展的竞争能力；只有不断提高全球资源整合能力，才能不断获取发展壮大的物质基础；只有不断加强风险管理能力，才能使企业历经风雨而不飘摇，历经冲击而愈发进取；只有不断提高企业文化建设能力，才能更好地用理想、信念和价值观的力量去凝聚队伍，才能不断增强公司的软实力。在推动国际一流能源公司建设迈上新台阶的过程中，必须始终自觉锤炼以上六种能力，不断提升以上六种能力。
所有这些，又进一步深化和丰富了党组分析检查报告的认识，必将为推进国际一流能源公司迈上新台阶奠定更坚实的思想基础。