去年是大庆石油管理局的“打造优势年”，有一项工作渗透到了各项工作之中，这就是大庆局倾力打造的安全文化。

早在2004年，中国石油集团公司副总经理、大庆石油管理局局长曾玉康提出了在大庆开展安全文化建设的构思，并指出，企业安全文化建设既是企业自身持续、稳定发展的客观需要，也是新形势下企业内外部环境变化的客观要求，良好的企业安全文化是“三个代表”重要思想在基层的具体体现，是企业建立长效安全机制的重要保障。大庆局应建立以“大庆精神、铁人精神”为内涵，具有自身特色的企业安全文化，并作为企业文化的重要组成部分。

以人为本，打造观念文化

经过多年安全生产实践的积累与沉淀，大庆局总结提炼出了安全文化观念：以人为本抓安全的人本观，一切事故都是可以控制和避免的预防观，安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范的责任观，安全是最大的节约、事故是最大的浪费的价值观，一人安全、全家幸福的亲情观。局属各单位根据不同的行业特点，总结提炼了自己的安全文化理念、观念。

大庆油田电力集团提出“操作规程血铸成、全体员工必执行、条条规程都掌握、安全生产有保证”的安全文化观念.化工集团精细化工厂提出“以人为本、精细管理、预防为主、全员参与”的安全文化内涵。客运公司结合市内车辆客运运营实际,提出了“安全是最大健康、安全是最佳环境、安全最体现人民群众根本利益”的安全理念。

制度问责，打造制度文化

健全的安全生产管理制度是确保安全生产管理科学化、法制化、程序化的重要保障手段。靠制度而不是靠自觉、靠程序而不是靠经验，是安全制度文化建设工作的重要内容。

去年，大庆局在重新修订安全生产管理制度时，在《大庆石油管理局安全生产管理规定》中引入了安全生产问责制。这个规定进一步明确了全局各级领导干部和职工的安全责任追究，从追究“有过”的直接责任者向追究“无为”的管理者深化，从而使领导责任制形成了从明确责任、履行责任到追究责任的闭环网络，有效地督促各级领导干部切实履行好自己的安全责任。局属各单位也相继出台了有关规定，把责任追究层层向基层和岗位延伸。去年，这个局有50人受到了行政责任追究或者其他处理，有4人被撤职免职，有两人被开除厂籍、留厂察看，被行政警告和记过的有8人，被通报批评的有4人，有32人被罚款。

强化执行，打造行为文化

为破解落实不下去、严格不起来的难题，大庆局以强化执行力为目标，一方面出台了各级岗位安全管理职责，做到管理上有章可循，检查时追根溯源，处理上“四不放过”。实践证明，只有激活职工自我管理的需求，提高职工的自我管理能力，才能使安全置于一种动态的可控之中，避免企业在安全管理上存在“上层遥控、中层失控、下层钻空”的现象。另一方面坚持不懈地抓全员岗位素质培训，提高危害风险识别和控制能力。

大庆局抓好各级领导干部的安全管理培训，突出解决在企业生产经营活动中决策者和经营者的安全生产责任，达到建立、强化企业领导者、决策层、经营层的安全生产意识的目的。在对企业安全监督管理人员培训方面，这个局提高了安全监督管理人员的安全管理思想素质、业务素质，工作技能和专业水平，使之能真正当好企业领导的助手和参谋。去年，大庆局组织安全监督管理人员培训班10期，培训安全管理人员422名，安全监督人员289名，有针对性地加强了特种作业人员的相关教育和训练，提高其专业知识和操作技能，使特种作业人员全部达到持证上岗。大庆局每年培训特种作业人员达4300多人次以上。这个局对全体职工进行了安全生产教育，把安全管理的落脚点落在班组，防范事故的终端责任落实到每一名职工身上，实现从“要我安全”到“我要安全”及“我会安全”的根本性转变。通过多种形式的安全教育，职工树立了安全生产意识，了解了安全生产知识，掌握了自我防护的技能。

改善环境，打造物质文化

物质是文化的载体，又是文化发展的基础。生产中的安全物质文化一是体现在生产技术、生活方式与生产工艺的本质安全性，二是体现在生产和生活中所使用的技术和工具等人造物及与自然相适应有关的安全装置、用品等物态本身的可靠性。

为了提升企业设备的安全系数，大庆局下决心对设施设备进行了更新改造，对存在的重大事故隐患进行了治理。自2004年以来，每年大庆局和局属单位治理事故隐患的资金都在亿元以上。去年，大庆局开展隐患大调查后，局及局属单位又投入资金对事故隐患进行了立项整改。同时，为防止新上项目重新出现隐患，这个局严把本质安全的源头关，每上一个新项目必须履行安全“三同时”手续，使“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的理念深入人心。

去年，大庆局生产经营活动形势良好，以安全文化为挈领的企业文化建设功效卓著。

（出自中国石油网2006年1月27日 记者 潘国良）