■文/《中国石油石化》记者 郑 敏
◆ 是总结 更是开端
发布企业社会责任报告是先锋企业积极参与社会责任竞争的一种主动行为方式。中国石油集团企业社会责任报告的发布，更可以看作是一次公司治理理念的革命。
《报告》首次向公众完整地介绍了中国石油集团在履行社会责任方面的实践和业绩情况，但是《报告》发布完，并不等于履责行为的终结，恰恰相反，这是新一轮履责行动的开端。
与公众有效沟通
不仅郑虎注意到了中国石油集团在《财富》杂志“企业社会责任评估”中的排名，中国石油集团总经理蒋洁敏也看到了许多媒体的质疑。1月5日，他针对这一问题回应说，这一榜单中，排名第62的是刚刚把85%的财富捐出来的股神巴菲特！可见这个排名并不像某些媒体说得那样不堪。
不过，对于媒体的批评，蒋洁敏也是抱着“有则改之，无则加勉”的态度，表示中国石油集团今后每年都要发布社会责任报告，以增强透明度，增加与公众的沟通。
“蒋的应对恰好为石油公司之所以成为众矢之的作了最好的注脚—长期以来缺乏与公众的有效沟通，使中国石油集团的所作所为不为人所知，引起许多无端猜测。”一位专家说。
国务院研究发展中心社会发展研究部部长丁宁宁也认为，在企业（尤其是国有企业）的社会责任中，遵守《劳动法》、保护劳工权益、参与社会公益活动是合格企业履责的题中应有之义，而履行好社会公共服务责任、社会沟通责任、安全责任才是关键。
“石油公司一直抱怨公众不顾国家统一调控油价的事实，而将油价高企的原因归咎于自己。但面对指责，石油公司是否通过媒体或者其他方式向公众进行过解释？石油公司将利润的一部分用于社会公益事业，却落了个‘为富不仁’的名头，对此，石油公司是否将自己每年的捐助计划公布给大众了？”上面那位专家说。
这位专家强调说，中国石油集团如果没有及时将自己的捐助计划等社会责任履责事实归纳总结，并公之于众，那么，因为无法和公众进行有效沟通而导致的公众质疑，责任不在公众。
中国社会科学院研究员黄群慧则从正面肯定了中国石油集团发布《报告》的做法：“发布《报告》是中国石油集团企业治理理念的革新，说明其长期以来形成的埋头于自身发展、忽视公众影响的经营理念正在发生改变。不只专注于企业的经营管理，而是愿意并敢于面对公众，重塑大企业社会形象是中国石油迈出的可喜一步。”
“当然，如何做好一个善于面对公众的领军企业，如何接受公众的激励和监督将是中国石油集团下一步要考虑的具体工作。”黄群慧补充说。
社会责任显性化
公众对于石油公司的指责，很大程度上源于它们背了国家管理体制的黑锅，这其实不是石油公司的错。中国社科院经济所微观经济研究室副主任剧锦文认为，现在有人批评国企承担的社会责任少，对于国有企业来讲，这多少有些委屈。之所以出现这种状况，原因在于历史的存续和现存的企业体制。
剧锦文分析说，国有企业一经创设，事实上既承担着赢利目标，也承担着社会稳定等政治目标，用现在的语言来说，就是承担了一定的社会责任。尽管近30年间针对这一问题进行了大量改革，但至今仍无法彻底剥离出去。
事实上，我国的经济改革和企业改革，近30年来走了一条从“计划经济”到“市场经济”的“市场化”道路。从政府角度来讲，为了从形式上消除“计划政府”的形象，“企业能够决定的东西”政府不再干预；而从企业角度讲，“市场化”成了一场“去国有化”和“去社会责任”的过程。
因此，剧锦文建议石油公司将已经承担的隐性社会责任明确化，或逐步由承担隐性社会责任转为显性社会责任，让公众参与到石油公司的履责实践中来。
不过，由于主体意识的相对缺失，大型国有企业在参与市场竞争时，以赋予其垄断地位的行政职权来限制竞争，从而实现无风险竞争；而在攫取高额利润时，其又以市场主体自居，从而豁免自己的“社会责任”。
于是，这就给一些国企的经营者以借口。当利润增加时，他们会说要用一定的利润来解决历史遗留问题，用一定的资金解决落后的技术设备，乃至于通过规模扩张以解决本企业职工子女的就业问题等。当企业出现亏损时，他们又会说这是由于企业为了非商业目标而无法避免。
这种机制事实上也为企业承担更多显性社会责任提供了推脱的便利。
清华大学教授、博士生导师于增彪认为，我国国有企业现行的业绩考核指标体系存在缺陷，也是导致央企社会责任感不强的一个原因。“国资委所属的近160家企业以及省级国资委所属的近千家国有企业，现行考核指标中没有社会责任的内容，仅有反映股东利益的财务指标”。
行业统一行动
丁宁宁认为，衡量石油企业社会责任的基础首先要对其应承担的社会责任进行量化，建立一个统一、可测量的社会责任履责行业标准，石油公司在这方面缺乏行业性统一行动。
为摆脱我国服装纺织产品频繁遭遇来自国外企业社会责任运动的压力和指责所形成的尴尬局面，消解现实和潜在的社会风险和贸易壁垒，中国纺织工业协会制定了我国第一个行业性的社会责任管理体系。
劳动部国际劳工与信息研究所所长张峻峰认为，建立社会责任管理体系，就是将社会责任的衡量、监督活动系统化、制度化，使企业履行社会责任有制度上的保障。可以说，企业全面、可持续地履行社会责任的一个重要标志，就是是否建立了内部社会责任管理体系。
有关专家建议，石油行业可效仿包括纺织行业在内的国内相关行业的做法，建立行业性的社会责任管理体系。
全面责任竞争
作为中国最大的国家石油公司，中国石油集团的油气投资和技术服务在立足国内发展的基础上，已经扩展到全球48个国家和地区，直接影响到亿万人的生活。
蒋洁敏提出，中国石油集团始终坚持商业价值与社会价值的统一并行，并希望以首次发布社会责任报告为起点，与各方人士携手共进，以企业的和谐发展促进社会的和谐发展。
专家指出，在建设社会责任的过程中，中国石油集团将会体会到，企业本身是社会责任建设的最终受益者。社会责任理念先进的企业更能够吸纳外部成本更低和更有价值的资源，并且把这些资源与自身资源整合，从而形成更强大的竞争力。
黄群慧认为，中国石油集团首份社会责任报告的出台，有助于辨识并解决企业的三大发展重点，企业竞争由此将进入包括质量、环境和社会责任的全面责任竞争时代。发布企业社会责任报告是先锋企业积极参与社会责任竞争的一种主动行为方式，中国石油集团发布企业社会责任报告，更可以看作是一次公司治理理念的革命。
◆ 评 论
是沟通 更是革命
“财大气粗”的中国石油也出社会责任报告了，这让没见过这本报告的人都不免有些好奇：与媒体沟通较少的中国石油捧出的是怎样一本履责宣言。
俗话说“距离产生美”，但距离同时也产生隔膜。中国石油与媒体和公众之间的距离，既可能让人生发“这企业实在，只做不说”的好感，也可能让人产生“这企业霸气，不做也不说”的质疑。
而中国石油显然已经意识到了距离给自己带来的种种不便和委屈，这本全面反映其履行社会责任的报告的出台，毫无疑问把自己与公众的距离拉近了一大步。
翻阅报告，我们首先能感受到中国石油所持的坦诚态度。公司总经理蒋洁敏在“总经理致辞”中开宗明义，毫不隐讳地谈到由于企业责任事故所导致的人员伤亡，并对企业产生重大社会影响的安全责任事故进行深刻反省，“实事求是，坦诚开放”的气息扑面而来。
翻阅报告，我们更能感受到中国石油发出的庄严承诺。发布《报告》并不意味着中国石油履责行为的完结，恰恰是一个新的开始。这意味着中国石油将继续承担起更多、更重大的社会责任，而其在这方面的表现至少不应该低于在2006年为社会所做的工作。
翻阅报告，我们还能感受到中国石油的进取心态。中国石油的战略目标是成为具有较强国际竞争力的跨国企业集团，因此，在履行社会责任方面，也是将自己放在与跨国石油巨头同台竞争的位置上，这既体现出公司不给自己留后路的巨大勇气，又是企业对自身高标准、严要求的自我鞭策。
我们相信，中国石油源于管理理念自我觉醒的发布《报告》，必将反过来进一步内促管理，最终实现公司治理理念的革命性变化，因为，一个由注重生产管理和生产经营指标向注重全面责任管理和责任指标考核转变的时代已经来临。
坚持经济效益和社会效益的统一，构建和谐企业、和谐社会是中国石油履责行为的根本出发点。而在建设社会责任的过程中，中国石油集团自身必将成为社会责任建设的最终受益者。因为，社会责任理念先进的企业更能吸纳外部成本更低和更有价值的资源，并且把这些资源与自身资源整合，形成更为强大的竞争力。