|
|
|
在集团公司党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告群众评议会上的讲话
|
|
|
|
字体:[大][中][小]
|
蒋洁敏
（2009年6月10日）
同志们：
按照中央企业学习实践活动领导小组的部署和集团公司学习实践活动实施方案的安排，这次会议主要是评议集团公司党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，总结学习实践活动开展以来的工作，安排部署第三阶段的任务。对中央企业的学习实践活动，党中央一直高度重视。中央政治局常委、国家副主席、中央学习实践活动领导小组组长习近平前段时间曾专程到中石油等央企视察，召开中央企业学习实践活动座谈会，并作出重要指示。近日，习近平副主席又到我们长庆油田、兰州石化等企业视察，了解学习实践活动开展情况。他指出，国家的能源建设是国家综合竞争力、经济安全乃至国家战略安全的重要基础。发展能源工业，要和当前建设绿色经济、循环经济、低碳经济联系起来，实现可持续发展。要认真学习实践科学发展观，以科学发展观为指导办好企业，不断加强企业管理，与地方政府携手建设好和谐典范、模范油区。我们要认真学习贯彻习副主席的一系列重要指示精神，扎扎实实地开展学习实践活动，推动集团公司科学发展上水平。刚才，王福成同志代表集团公司党组对分析检查报告的形成过程、主要内容作了详细说明，对如何评议提出了具体要求。参加评议的代表着重从对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面，实事求是、认真负责地进行了评议，对集团公司改革发展稳定提出了很好的意见和建议。在报告征求意见过程中，各部门、各单位从集团公司全局出发，也提出了许多修改建议，特别是一些老领导、老同志始终心系石油，始终高度关注集团公司的改革发展，对报告的修改和集团公司下步推进科学发展提出了许多建设性意见，张轰、蒋金楚、史训知等老领导还提交了亲笔书写的修改建议，李敬同志今天亲自前来参加评议会，这些都令我们十分感动。大家提出的意见和建议，对于下步修改完善分析检查报告、制定整改落实方案必将起到积极的促进作用，为集团公司推动科学发展奠定了广泛的群众基础。
集团公司学习实践活动自3月6日启动以来，我们按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，把转变发展方式创造新优势、把握历史机遇实现新发展作为载体，紧紧围绕科学发展上水平这个核心，认真学习理论，深入调查研究，广泛征求意见和建议，精心组织专题民主生活会，反复修改完善分析检查报告，较好地完成了前一时期的各项任务。总体上看，集团公司学习实践活动进展顺利，突出了实践特色，抓住了关键环节，取得了显著成效。
一是深化对科学发展观的理解和认识，在思想上有了新收获新提高。学习实践活动开展以来，我们认真组织学习规定书目和中央有关文件及中央领导同志的重要讲话，深入调查研究，开展思想解放大讨论，引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，对科学发展观的认识进一步深化。科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，是我们党执政兴国的强大思想武器，也是统领企业一切工作的根本指导方针。贯彻落实科学发展观，就是要坚持发展这个第一要义，突出集中发展油气核心业务不动摇，保持一定的发展速度，不断增强资源保障能力，实现又好又快发展；就是要坚持以人为本这个核心，把百万石油员工作为推动企业发展的第一资源和宝贵财富，把企业发展创新的成果惠及职工群众，实现员工和企业共同发展；就是要坚持全面协调可持续发展的基本要求，发挥整体优势，优化业务结构和资源配置，实现安全清洁节约发展；就是要坚持统筹兼顾的根本方法，处理好改革发展稳定的关系，处理好不同利益群体的关系，构建和谐企业。在学习实践活动中，各单位和广大党员干部联系企业发展的实际和个人工作、思想实际，着力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法，把科学发展上水平贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，贯穿于企业发展的各个方面，进一步深化了对搞好国有企业的认识，全面履行经济责任、政治责任和社会责任的自觉性不断增强；深化了对企业自身发展规律的认识，进一步坚定了实现建设综合性国际能源公司战略目标的信心；深化了对当前经济形势的认识，应对国际金融危机挑战的措施更加具体有效。这些是我们党组领导同志和集团公司广大党员干部在贯彻落实科学发展观的长期实践中，逐步形成的共识和体会，通过这一阶段的学习实践活动，这些共识得到了进一步深化和强化。我们必须坚持建设综合性国际能源公司目标，保障国家能源安全不动摇；坚持全面履行经济、政治、社会三大责任，大力实施资源、市场、国际化三大战略不懈怠；坚持集约化、专业化、一体化发展和有效激励约束的体制机制不折腾；坚持发扬大庆精神、铁人精神和石油工业优良传统作风不放松；坚持战胜金融危机挑战，保增长、保民生、保稳定不畏难。只有切实把这些共识转化为促进工作的正确思路和自觉行动，转化为推动综合性国际能源公司建设的牢固理念，才能在新的起点上，创造新优势，实现新发展，作出新贡献。
二是认真查找发展中的差距和问题，初步形成了推进科学发展的总体思路和措施。党的十六大以来，集团公司深入贯彻落实科学发展观，大力实施资源、市场、国际化战略，综合实力显著增强，主营业务持续较快发展，国际化经营水平不断提高，体制机制逐步理顺，自主创新能力持续提升，和谐矿区建设有序推进，党的建设、班子建设和员工队伍建设进一步加强，各项工作都取得了新进展、新成绩。实践证明，集团公司这些年的改革发展，符合科学发展观的要求，符合集团公司的实际，符合职工群众的根本利益。但也存在不少差距和问题，突出表现在集团公司发展的质量和效益有待进一步提高；体制机制性障碍依然存在，管理效率较低；社会责任和稳定压力大，和谐企业建设任务繁重；党员领导干部在党性党风党纪方面仍有不少薄弱环节等。这些问题的产生，既有主观方面的，也有客观方面的原因，既有历史遗留的老问题，也有企业内外部环境变化和改革发展中出现的新情况新问题。针对在贯彻落实科学发展观中存在的问题和差距，按照新形势新任务的要求，我们进一步完善了今后一个时期推进科学发展的总体思路，就是要紧紧围绕建设综合性国际能源公司的奋斗目标，抓住科学发展上水平这个核心，持续实施资源、市场、国际化战略，突出发展油气主营业务，着力提升核心竞争力，加快转变发展方式，构建有利于科学发展的体制机制，营造和谐稳定发展环境，弘扬大庆精神、铁人精神和石油工业优良传统作风，全面履行经济、政治和社会责任。按照这一思路，经过8~10年的努力，实现国内外油气总当量基本翻一番。国内原油、天然气生产占全国产量的比重基本稳定在目前水平，原油加工份额和成品油市场份额稳定增加。国内重点是加强油气勘探开发，建成松辽、鄂尔多斯、新疆、渤海湾和四川5个规模化油气生产基地，炼油加工能力持续增长。国外重点是加快建设中亚、非洲、南美、中东和亚太5个规模集中的海外油气合作区。在亚洲、美洲、欧洲等全球资源集散地和金融中心建成几个区域性油气运营中心。加快推进四大油气战略通道建设，有力保障国家经济平稳较快增长对能源的需求。因此，我们必须充分发挥优势，抓住并用好重要战略机遇期，着力保增长，坚定战略发展目标；抓重点，集中发展油气核心业务；增资源，进一步提升保障能力；调结构，实现整体协调发展；强基础，切实练好内功，加快综合性国际能源公司建设步伐，努力保障国家能源安全。
三是积极应对国际金融危机带来的挑战，企业保持了平稳较快发展。去年四季度以来，随着国际金融危机加剧和对我国经济影响的不断加深，石油石化市场需求萎缩，公司生产经营受到了较大冲击，企业经营状况变差，产品销售不畅，导致部分油田关井限产，炼厂压减加工负荷，生产组织和运行难度加大。集团公司党组密切跟踪形势，加强分析研究，努力把握发展趋势，始终把应对国际金融危机冲击、保持平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，认真落实党中央、国务院作出的一系列扩大内需、促进经济平稳较快增长的部署，研究制定了应对金融危机的具体措施，进一步强化投资规模控制和结构优化，根据市场变化及时调整原油产量和加工量，大力加强成品油和化工产品销售，深入开展“勤俭节约、挖潜增效”主题活动。我们还承诺企业不裁员，员工基本收入有保障。各企业按照集团公司党组的统一安排和部署，以积极有效的应对措施和实实在在的工作业绩切实体现学习实践活动的成果。随着一系列应对措施的落实和逐步见效，以及市场的回暖，1~5月份，集团公司实现销售收入和利润逐月增加，生产经营基本恢复正常。国内油气勘探在塔里木、鄂尔多斯、四川和渤海湾盆地取得重要成果，天然气产销量保持10%的增长，成品油销量逐步恢复，油田限产和炼厂降负荷的压力得到有效缓解；重点工程建设进展顺利，西气东输二线西段管线主体焊接完工、东段全面开工建设，中俄原油管道已于5月份开工，陕京三线控制性工程正式开工，兰郑长成品油管道上半年将全线建成投产，一批原油、成品油战略储备和商业储备库建设顺利推进。同时，我们抓住国际油价低位运行的有利时机，积极拓展国际油气合作，与伊拉克、伊朗、缅甸、俄罗斯等国的合作项目相继取得重大突破，对新加坡石油公司的股权收购工作也基本完成。
四是领导干部发挥带头作用，党员干部受到了一次科学发展观的深刻教育。学习实践活动开展以来，集团公司党组成员和各单位领导干部带头落实中央的部署和要求，加强学习，深入调研，在解放思想、转变观念上作表率，在查找问题、理清思路上作表率，在贯彻落实、推进工作上作表率，紧密结合本单位本部门实际，以开好专题民主生活会和撰写分析检查报告为重点，认真研究本企业、本部门的发展战略、发展目标和发展重点，着力查找影响科学发展的突出矛盾和问题，明确整改思路和措施，使科学发展观真正体现到各自的具体工作之中。各单位还牢牢抓住处级以上领导班子和党员干部这个重点，紧紧围绕推动科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，坚持把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，认真查找党性党风党纪方面特别是理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，把科学发展观的要求转化为增强党性修养、弘扬优良作风的自觉行动，努力使各级领导班子和广大党员干部成为科学发展观的模范实践者，在推动科学发展中走在前列、争当先锋。集团公司联合全国总工会开展的“建功中亚西二线，石油工人作贡献”劳动竞赛，总结宣传的一批学习实践科学发展观带头人“中国石油榜样•好干部”典型，激发和调动了广大干部职工参与学习实践活动的积极性和主动性。通过党员干部和职工群众的广泛参与，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大力量。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，学习实践活动还存在一些值得注意的问题。如有的党员干部理论学习不够扎实，领会不够深刻；有的调查研究不够深入；个别单位领导班子专题民主生活会准备不够充分，批评和自我批评不够；有的单位分析检查报告讲成绩多，谈问题少，原因分析不够深刻，发展思路不够清晰。对此，我们要认真加以整改。
根据中央企业学习实践活动领导小组的统一部署，集团公司学习实践活动将转入整改落实阶段。5月26日，李源潮同志主持召开了中央学习实践活动巡回检查组暨中央企业、部属高校学习实践活动指导检查组工作座谈会，对第二批学习实践活动下步工作提出了明确要求。6月2日，中央企业学习实践活动领导小组召开第三阶段工作会议，李荣融同志总结了第二阶段的工作情况，安排部署了第三阶段的工作任务。按照中央和国资委党委的要求，结合集团公司实际，我就搞好学习实践活动第三阶段的工作提几点要求。
第一，加强领导、把握重点，确保各项工作有序推进。整改落实阶段是学习实践活动出成果、见实效的阶段，是职工群众更为关注的阶段，也是检验我们工作成效的阶段。这一阶段的主要任务是，根据分析检查报告中查找的突出问题，征求意见中职工群众反映较为集中的具体问题，认真制定整改落实方案，集中解决突出问题，研究制定深入贯彻落实科学发展观的长效机制。总部机关和各单位要坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续以饱满的精神状态和扎实的工作作风，精心组织，积极推进，抓住存在问题的关键，科学制定整改措施和办法，着力解决制约企业发展和职工群众反映强烈的突出问题，确保学习实践活动的正确方向和质量。各级领导干部要发挥表率作用，切实承担起学习实践活动的领导责任，对本单位存在的问题要心中有数，对整改的重点要统筹规划，对整改的进度要合理安排，务必把整改落实工作抓实抓好。集团公司学习实践活动领导小组和指导检查组要继续发挥好职能作用，把握好各个环节的工作要求，深入基层，总结经验，发掘亮点，指导工作，督促各单位抓好整改落实方案的实施，保质保量完成第三阶段各项任务。
第二，明确目标、落实责任，研究制定整改落实方案。按照中央关于制定整改落实方案必须做到“四明确一承诺”的总体要求，要科学确定整改落实项目，既要抓住影响和制约企业科学发展的主要矛盾，也要突出应对国际金融危机、保持企业平稳较快发展的当务之急，同时还要兼顾事关职工群众切身利益的现实问题，研究制定切实可行的整改措施和具体办法。集团公司和各企事业单位要根据评议情况及提出的修改意见和建议，进一步完善分析检查报告，并针对报告中列出的突出问题，研究制定整改落实方案。整改落实方案要明确化、具体化、责任化，按轻重缓急、难易程度，逐条逐项列出时间表，明确整改措施和工作步骤，有目标、有计划地推进。现在能够解决的问题要尽快解决，对那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要制定近期目标和中长期规划，分阶段予以解决。建立健全整改落实责任制，每个项目都要明确负责部门、负责人、工作任务和分阶段的工作目标，严格考核奖惩，督促抓好落实。特别是对本单位存在的“老大难”问题和历史遗留问题，党政主要领导和班子成员，要敢于负起责任，主动牵头整改，创造条件解决，切实兑现向职工群众作出的承诺。整改落实方案形成后，要以适当形式向党员群众公布，整改落实情况及时向党员群众通报，自觉接受党员群众监督。
第三，集中力量、真抓实干，重点解决突出问题。解决问题是学习实践活动突出实践特色的集中体现。在整改落实阶段，我们要在巩固边学边改、边查边改成果的同时，实实在在、下大力气解决一批突出问题。对党组分析检查报告中查摆出来的8个方面的问题，集团公司已经有针对性地研究制定了六个方面28条具体措施。这些措施既有近期的，也有中远期的；既有已经整改或正在整改的，也有需要制定方案逐步整改落实的。比如，对未上市企业亏损严重的问题，集团公司已经成立了解困扭亏领导小组并开展了工作，力争今年完成控亏目标、3～5年内全面扭亏。对工程技术服务、工程建设等业务与油气主营业务的结算价格问题，党组已经决定成立由周吉平、王国樑同志牵头负责的领导小组，迅速研究提出解决办法。总体上要按照“整体协调发展、坚持市场化方向、共享效率提高和效益增长成果”的三条原则，以2007年结算价格为基数，考虑2008年市场化机制的因素，使服务队伍保持3-5%左右的利润，确定甲乙方的结算价格，明确甲乙方在保障油气增长、提高效率和效益方面的共同责任，从而进一步增强服务单位的发展能力。牵头对企业稳定问题和事关职工群众切身利益的问题，集团公司将根据实际情况，研究制定一整套解决办法。各单位也要抓住突出问题，集中时间和力量解决一批难事、急事，办好一批实事、好事，切实将前一时期学习实践活动取得的成效转化为推进企业科学发展的实际成果，让广大职工群众真正感受到学习实践活动带来的新变化、新突破、新气象。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，不搞形式主义，不提不切实际的目标和口号，防止和避免短期行为，坚决不搞“政绩工程”。
第四，着眼全局、立足长远，加快体制机制创新。创新体制机制是学习实践活动的一个重要目标。按照科学发展观的要求，要选择一些事关企业改革发展稳定全局的体制机制问题进行重点突破。要坚持集约化、专业化、一体化方向，继续推进持续重组，完善建设综合性国际能源公司的体制机制；加强总部宏观管理、战略决策、统筹协调等功能，理清管理界面，进一步明确分级授权管理的权限；进一步规范市场机制，妥善处理市场开放和有序竞争的关系，建立公正、公平、规范、健康的市场环境；积极探索和完善区域协调机制，进一步发挥整体优势，优化资源配置；完善生产经营管理机制，调动地区公司的积极性。要对现有的规章制度进行全面清理，根据新形势新情况和体制机制的变化，做好“废、改、立”工作，确保企业制度体系的完备健全。要通过这次学习实践活动，建立起一整套学习、贯彻、落实科学发展观的长效机制，贯穿于日常工作，并最终转化为企业和职工群众的自觉行动，转化为推动企业科学发展的内在动力。
第五，统筹兼顾、合理安排，保持生产经营顺利进行。要把整改落实工作与应对国际金融危机、做好当前各项工作紧密结合起来，把握好学习实践活动与各项工作的结合点，既要集中时间和精力扎实推进各项整改措施落实，又要毫不松懈地抓好本单位改革发展稳定各项工作，用实际成果衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。要抓住当前市场回暖和国家扩大内需促进经济平稳较快增长措施逐步见效的有利时机，按照“效益最大化、资源利用最大化”的要求，坚持“平稳、均衡、效率、受控、协调”的方针，科学制定油气生产运行方案，合理安排炼化企业加工负荷，紧跟市场变化调整营销策略，加快重点油气管道建设，保持生产经营平稳有序运行，巩固安全稳定的形势，原油商品产量保持在1亿吨以上，实现天然气业务快速健康发展。要坚决执行中央关于保增长、保民生、保稳定的一系列政策措施，进一步理清发展思路、完善发展战略、转变发展方式，积极寻求克服当前严峻困难和挑战的应对之策，深入研究危机之后参与国际石油新一轮合作与竞争、实现新发展的长远之计，努力使学习实践活动成为克服困难、战胜挑战的信心工程，深化改革、推动发展的实践工程，关注民生、构建和谐的满意工程。
最后强调一下做好学习实践活动的总结和测评工作。总结工作既要实事求是地评价活动取得的成效和经验，又要指出存在的不足和努力方向。群众满意度测评要合理确定参评人员的规模、范围，测评方式和程序要力求实际简便易行，测评结果要以适当方式向职工群众公布，以确保测评结果客观真实。总部机关部门、专业公司、各企事业单位的学习实践活动总结大会要在6月底或7月初召开，集团公司7月中旬召开领导干部会议，对学习实践活动进行全面总结，对转变发展方式、推进科学发展进行安排部署，8月下旬进行群众满意度测评。
同志们，学习实践活动进入了出成果、见实效的关键阶段。我们一定要在胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，按照中央和国资委党委的安排部署，巩固成果，再接再厉，切实把整改落实阶段各项工作抓实抓好，圆满完成学习实践活动各项任务，以推动科学发展的实际成效迎接新中国成立60周年，为保障国家能源安全、促进国民经济平稳较快发展作出新贡献。
谢谢大家！
|
|
|
|