陕西销售公司党委书记     曹俊文

       开展深入学习实践科学发展观活动，对陕西销售公司各级领导班子和党员干部政治素质及工作能力是一次大的提高和促进。陕西销售公司在学习实践活动中，把分配政策的学习教育作为提高队伍素质的一项重要工作，为企业改革发展稳定提供了有力保障。

       一、认真分析陕西销售公司近几年来分配制度的改革

       陕西销售公司的分配最初主要采用核定工资总额，这种分配形式难以把握利润基数测定，忽视市场占有份额、易产生短期行为。随着推行全面预算管理，对各市公司的分配实行了薪酬总额的70%作为保底工资拨付，其余30%直接与基本任务挂钩（安全环保、销量、利润），同时对超额利润部分和超额销量部分增拨奖金，对应收账款大于控制数的部分按一定比例扣减工资总额。实行这种分配办法后，安全环保指标，销售量、零售量、高标号汽油销量、润滑油销量，以及利润和应收账款等因素可以直接决定着市公司分配收入的增减，强化了市公司的职能和市场定位，但是奖金部分和完成任务的基数，在市公司之间不平衡。在上述原则指导下，省公司对市公司领导的奖励实行超任务奖，奖金结构中利润和销量各占一半。2008年以来，省公司对市公司领导班子的考核，取消了利润指标，突出了零售量指标的奖励力度，同时实行安全环保指标和维稳工作指标只罚不奖。

       推行加油站站长年薪制。2000年在西安公司首次试行了站长年薪制的分配制度改革，年销万吨以上的加油站站长年薪5万元，年销1500吨的加油站站长年薪1.8万元，按季考核、按年兑现，在2001年底检查中绝大多数站长全面或超额完成任务。从2002年底，加油站站长年薪制开始在全省推行。

       推行加油站员工吨（升油）含量工资。实际上大多数公司推行的销售含量工资，有几种类型：保留津贴和部分基本工资，保留津贴和个人统筹部分的工资，设定一个底薪工资。这三种联销计酬的分配模式，强化了员工的销售意识，收入高低直接和加油量挂钩，较好地体现了效率与公正。

       对低效、低销量的加油站联量计费、责任到人，有条件地转让经营权，这种经济责任制形式对低效加油站要从经营机制上找出路。省公司制定了对年销量500吨以下的乡镇加油站实行联量计费包干办法，核定单站年销量，实行费用包干，给站长充分的用人权和费用支配权，搞活加油站经营。

       对在管理进步、优质服务、安全生产、扩销提效、降本节费、技术进步、思想政治工作，以及成品油销售某一方面有突出贡献的单位，集体、个人实行一次性物质奖励。这种奖金分配形式主要是针对在企业发展中做出显著贡献和高质量劳动的一种辅助性分配，重点是提高先进、提高典型的政治荣誉，表彰他们的政治责任感和劳动贡献。

       二、认真履行销售企业的职能，深化企业内部的经济责任制度

       陕西销售公司作为股份公司下属的一个成本中心、利润中心，基本职能是提高市场份额，提高盈利水平。近几年来分配改革的内在动力是：股份公司实行用关键业绩指标来考核绩效，一个单位的薪酬总额又与绩效挂钩，用业绩指标导向落实经济责任决定收入分配。目前落实经济责任制的工作重点是：先解决好对市公司的分配问题和加油站站长及加油站员工的分配问题，这种经济责任制“目的是保销量、着眼在利润、入手抓分配、重点在零售”。

       在贯彻分配与绩效挂钩的过程中，要逐步改革和完善责任制体系中的盈亏经济责任制度。要建立一个好的经济责任制度至少在三个方面能发挥作用。一是个人的责任、贡献与物质利益挂钩；二是员工关注盈亏成为每个干部员工的具体责任；三是有利于培养干部员工的政治责任感和政治荣誉感。
健全和完善盈亏责任制。依据股份公司和板块下达的业绩指标，对盈亏责任制应有一套制订、执行、检查、修订的程序和管理办法。盈亏责任明确，建立公正、透明的分配制度。

       三、牢固树立科学发展观，加强分配政策的学习和教育

       调整和完善基本工资制度是深化改革、保持企业平稳较快发展的重要内容，我们一要本着对企业高度负责、对员工高度负责的态度，积极稳妥地对广大干部员工进行分配政策的学习教育。

       首先，各级干部要提高认识，把思想统一到集团公司、股份公司有关基本工资制度改革的文件精神上来。改革分配制度，理顺分配关系，调动劳动者的积极性和创造性，是深入学习实践科学发展观的客观要求和真实内容。集团公司提出要使学习实践活动最终实现“三个工程”，即克服困难、战胜挑战的信心工程，深化改革、推动发展的实践工程，关注民生、构建和谐的满意工程，各级领导干部一定要深刻理解、准确把握。要对不同身份的员工开展疏导教育，要深刻理解并能准确回答为什么要引入劳动力市场价位、为什么要大幅度地调整分配结构、为什么要与人事和劳动用工制度综合配套同步进行等重要问题。

       其次要加强思想政治工作，反复宣讲党的十七大报告提出的：要坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实各项分配政策；既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊。

       第三，严格执行分配政策，把握和处理好各层面群体的利益，杜绝在深化三项制度改革中变形走样。各单位必须以思想教育、政策解释为先导，坚持政策标准的严肃性和完整性，认真、严格、全面准确地执行文件规定，不得随意调整和变更。对执行中出现的实际问题要充分调查了解，认真研究，提出处理意见。

       第四，各市公司要继续坚持用工总量与销售量挂钩，薪酬总额与业绩指标挂钩，双联动、双控制的管理办法，防止人工成本非正常的增长。坚持做好“五定”的日常管理工作，坚持抓好“三控制一规范”的贯彻落实工作。

       要继续实行对年销量在千吨以上加油站站长年薪制、加油站员工吨（升）油含量工资制、低销量加油站联量计费制，以及各市公司对片区经理、加油站经理、油库主任等关键岗位人员行之有效的收入与任务挂钩的分配办法。同时，对市场化用工的分配问题要吸取区内外销售公司的成功做法，逐步理顺、逐步规范。对市场化用工中的技术、业务骨干，在关键岗位发挥作用的人才，要推行协议工资制度，在待遇、使用、管理、培训、教育等方面破除身份界限，做到一视同仁。