中油学组办[2009]10号

         集团公司学习实践活动领导小组办公室                                                         2009年6月6日   

集团公司学习实践活动第三阶段工作提示

集团公司各学习实践活动指导检查组、各企事业单位学习实践活动办公室：

　　根据中央精神、中央企业学习实践活动领导小组要求和中央企业第二指导检查组的指导意见，结合集团公司实际，集团公司学习实践活动将要进入第三阶段。现对近期学习实践活动工作做出以下提示。

　　一、关于第二阶段工作的总结回顾

　　分析检查阶段是承上启下的阶段，是把学习认识成果转化为实践成果的关键阶段。确保第二阶段质量，对于保证整个学习实践活动的高质量具有十分重要的作用。认真总结回顾第二阶段工作，有利于进一步巩固和扩大第二阶段成果，为搞好第三阶段工作打好基础，为进一步提高整个学习实践活动质量和效果提供重要保证。

　　总结回顾第二阶段工作主要是做到“三看”：

　　（一）看专题民主生活会。看专题民主生活会上是否深入触及并推动解决领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党性党风党纪方面的突出问题。

　　（二）看领导班子分析检查报告。主要看报告质量如何，是否集中体现了前两个阶段的成果，是否符合习近平同志提出的 “三个下功夫”、“六个讲清楚” 的要求。

　　（三）看群众评议。主要看评议结果对领导班子分析检查报告是否满意，所提的合理修改意见是否已被吸收采纳。参加评议的人员为：部分下属单位主要负责人，机关部门主要负责人、党支部副书记；部分党代表、人大代表、政协委员；两院院士、管理专家、技术专家、技能专家代表；劳动模范、石油榜样代表；有代表性的基层单位和百面红旗基层单位；离退休的老党员、老干部代表等。评议可采用召开评议会的形式进行。评议会议程主要有三项：（1）对领导班子分析检查报告的形成过程和主要内容及如何进行群众评议进行说明；（2）进行群众评议：群众代表发言，填写评议表；（3）总结学习实践活动第二阶段工作并对第三阶段重点工作进行安排。

　　二、关于第三阶段的重点工作

　　第三阶段主要工作有三项：一是制定整改落实方案；二是集中解决突出问题；三是完善体制机制。

　　1、制定整改落实方案

　　（1）需要制定整改落实方案的单位。各企事业单位及各企事业单位二级单位，设党委的三级单位领导班子都要制定整改落实方案。

　　（2）整改落实方案基本内容。整改落实方案应以分析检查报告为主要依据，注重可操作性。要把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化。整改落实方案的内容应主要包括：整改工作的指导思想、基本原则和整改目标；所整改问题的主要内容、整改措施、整改目标、时限要求、整改责任人，以及责任部门和协同部门；整改工作的组织领导及相关要求等。

　　（3）整改落实方案涉及的主要整改问题。一是重点围绕领导班子分析检查报告中查找的突出问题；二是征求意见中群众反映较为集中或对本单位科学发展有一定影响的具体问题；三是涉及规章制度和体制机制建设，以及建立长效机制方面的问题；四是其他需要纳入整改落实方案中的有关问题。

　　（4）整改落实方案征求修改意见与公布。整改落实方案初稿形成后，党委要召开会议专门审议修改。集团公司学习实践活动指导检查组将派人参加所指导单位审议整改落实方案的会议。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，并接受群众对整改落实方案执行情况的有效监督和检查。

　　2、认真做好整改落实工作

　　根据中央精神和中央企业学习实践活动领导小组要求，整改落实工作要做到“四明确一承诺”：

　　（1）明确整改落实项目。要将整改落实方案中的主要问题进行系统分类，列出所涉及整改的具体项目，并按照近期(活动基本结束前可以解决的问题)、中期(活动基本结束后一年内可以解决的问题)、长期(活动基本结束后需要一年以上或更长时间解决的问题)进行分类。

　　（2）明确整改落实目标和时限要求。确定整改落实目标要坚持实事求是的原则，不定过高目标，做到量力而行、尽力而为。对每一个需要整改的问题，都要有具体的整改完成时间表，定期按时间表对整改情况进行回顾和检查。　

　　（3）明确整改落实措施。制定的整改落实措施要与各单位正常的业务工作，以及“三基”工作、制度建设等紧密结合，使之具体、可操作，不能虚化。

　　（4）明确整改落实责任。要根据分管工作，明确领导班子成员中的责任人，同时明确具体落实整改工作的机关部门，包括主要责任部门和协助部门。

　　（5）做出公开承诺。要主动接受群众的监督，向群众做出整改落实工作的公开承诺，并将整改落实工作的进展情况主动向群众公布，使群众能够及时了解、检查并提出要求，确保整改工作的有效落实。

　　3、集中解决突出问题

　　（1）明确几个在学习实践活动期间能够解决的突出问题。各单位要根据整改落实方案，在认真分析研究的基础上，明确几个在学习实践活动期间能够解决的突出问题，集中力量、整合资源，切实加以解决，努力取得一批实践成果。

　　（2）坚持实事求是，防止搞形式主义。要从企业实际出发，突出重点，选准突破口和切入点，尽力而为、量力而行，防止搞形式主义、短期行为和“形象工程”。

　　（3）下大力气解决涉及职工群众的切身利益问题。同时，不能把解决突出问题简单理解为改善企业干部职工的福利待遇。

　　（4）通过集中解决实际问题，体现活动成果。通过集中解决实际问题，将学习调研、解放思想讨论、民主生活会、群众评议等环节取得的成效转化成有形的成果，让广大职工群众真正感受到学习实践活动带来的新变化、新突破、新气象。

　　4、完善体制机制

　　要把完善体制机制与解决突出问题有机结合起来，在集中解决突出问题的基础上，积极推进企业体制机制创新和制度建设，解决制度缺失和体制障碍等突出问题。要对影响和制约本单位科学发展的体制机制性问题进行梳理和研究，选择几个关系本单位改革发展全局的关键问题进行重点突破。

　　（1）修订完善本单位规章制度。要按照科学发展观的要求，对现有的规章制度进行全面清理，做好“废、改、立”工作。对不符合科学发展观要求的，要予以废除；对不完全适应科学发展观要求的，要修改完善；对促进科学发展亟需的，要重新建立，进一步规范、完善本单位的制度管理体系。

　　（2）创新体制机制、建立长效机制。要及时制定完善落实整改方案的具体措施，在清理、完善本单位规章制度的同时，逐步建立和完善贯彻落实科学发展观、推动企业科学发展的长效机制。要通过完善体制机制，切实取得一批推动科学发展的制度成果，使各项制度行得通、用得好、站得住。要着眼于科学发展，勇于突破原有的束缚，在不断创新体制机制上下功夫，强化决策、运行、管理、保障、监督功能，建立起保证企业长期科学发展、具有持续改进能力的长效机制。

　　三、关于学习实践活动的总结

　　根据中央要求，学习实践活动基本完成时，要及时认真做好总结工作。总结工作既要实事求是地评价学习实践活动取得的成效和经验，又要指出存在的不足和努力方向，并将本单位开展学习实践活动的总体情况采取会议或书面方式向党员、群众通报。

　　按照中央企业学习实践活动领导小组安排，结合集团公司实际，各企事业单位学习实践活动总结宜安排在六月底前召开。但要坚持时间服从质量。各企事业单位也要注意抓好下属单位学习实践活动总结。要在下属单位学习实践活动结束后，再召开企事业单位学习实践活动总结大会。各单位总结大会后一周内要将学习实践活动总结材料，上报到集团公司学习实践活动领导小组办公室。集团公司将于7月16日召开学习实践活动总结大会。

　　四、关于群众满意度测评

　　中央企业学习实践活动领导小组将印发群众满意度测评表参考样式。各单位要合理确定参评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评方式和程序简便易行，测评结果客观真实。测评结果要以适当方式向职工群众公布。根据测评情况，各单位要进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。按照中央学习实践活动领导小组统一安排，集团公司8月下旬进行群众满意度测评。各企事业单位学习实践活动群众满意度测评时间另行通知。

　　目前，学习实践活动已经进入了关键时期。第三阶段是学习实践活动出成果、见实效的阶段，是广大党员干部和职工群众更为关注的阶段，同时也是检验我们工作成效的阶段。要认真贯彻落实中央精神，按照中央企业学习实践活动领导小组部署和集团公司提出的具体要求，紧贴实际，切实把整改落实工作与应对国际金融危机、做好当前各项工作紧密结合起来，制定切实可行的整改落实方案。切实把学习实践活动抓实抓好，取得实效。

                                                                                           集团公司学习实践活动领导小组办公室
                                                                                                             二00九年六月六日