集团公司学习实践活动领导小组办公室 2009年7月7日
制定整改方案 解决突出问题 完善体制机制
各企事业单位认真抓好整改落实工作
解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得员工群众满意的必然要求。学习实践活动进入整改落实阶段以来，集团公司各企事业单位认真按照习近平副主席在中央学习实践活动领导小组第八次会议上提出的五点要求，明确目标、落实责任、扎实推进，精心制定整改落实方案，务实解决突出问题，已经初步见到效果。
一、精心制定整改落实方案，做到“四明确一承诺”
各企事业单位针对查找出的问题，在分析检查报告的基础上，认真吸收学习调研和分析检查阶段的成果，反复征求群众的意见和建议，按照明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺的“四明确一承诺”要求，认真制定整改落实方案，保证“路线图”的线路清晰、切实可行。大庆油田公司针对分析查摆出的8个方面26个影响和制约企业发展的核心问题，着眼于搞好指导整改，深入交流思考，全面系统总结，集中梳理整合，形成了原油持续稳产、相关产业稳步发展、矿区环境持续稳定、稳步推进体制机制创新，传承大庆精神、铁人精神的“四稳一传承”科学发展“路线图”。西南油气田公司将归纳整理出的6个方面41项具体问题落实到责任领导和牵头部门，明确了整改内容、工作目标、主要措施和完成时间，并向党员群众进行公示。抚顺石化公司在整改落实工作中，坚持“访、查、改”三结合，即坚持深入走访与查找问题相结合，确保问题查得准；坚持深入走访与解决问题相结合，确保问题改得实；坚持查找问题与解决问题相结合，将解决问题贯穿于查找问题的始终，实行边查边改，确保问题解决快，取得明显成效。华东（上海）销售公司在整改落实工作中坚持做到以人为本，实事求是，分工负责，突出重点和统筹兼顾“五项要求”。西南（云南）销售公司将整改落实工作分解到公司领导和部室负责人，并与党政主要领导签订《整改落实承诺书》。川庆钻探工程公司通过构建方案、承诺、问责、监督四个平台，明确了改什么、如何改、谁来改、谁来评的问题，使整改落实工作具体化、目标化、责任化。宝鸡石油机械公司在整改落实工作中突出“严”、“细”、“实”的要求，使整改落实工作得到扎实推进。大连西太公司、华北销售公司和渤海钻探公司等单位在整改落实方案的基础上，制定了配套的任务分解表，明确了整改落实的具体项目、整改措施、落实责任、落实目标和完成时限，通过各种形式进行公示，主动接受群众监督。
二、务实解决突出问题，让“职工群众得实惠”
在整改落实工作中，各单位找准突出问题的突破口和切入点，从群众最关心、最直接、最现实的事情做起，集中解决突出问题和热点难点问题，在积极应对国际金融危机和推动科学发展、和谐发展中凝聚了人心，让员工群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新成效、新气象。大庆油田公司针对老油区挖潜难和外围增储上产难题，构建了“萨中模式”和“齐家北模式”，对冀东钻井公司和蒙古塔木察格项目部进行了整合和归并；投资整治15个石油小区，规划建设集中活动场地和维修原有休闲场地，新增植被40多万平方米；投资4亿多元治理矿区安全隐患，陆续更新200余台公交车和12台超期服役锅炉，改造140多公里老化供热管网、21栋高层住宅楼消防系统和部分车库消防设施，建设采油八厂水质处理工程、采油九厂地区和红岗地区污水截流工程，完善28个社区卫生服务中心污水治理措施。长庆油田公司协调解决好了员工子女上学和入托、持续改善7个基层倒班点的生产生活条件、开工建设陇东生产生活基地、进一步完善配套提高西安和银川两个生活基地的医疗服务水平。西南油气田公司与川庆钻探公司一道在龙岗工程现场解决了勘探开发建设中的问题，确保龙岗气田按期投产运行；现场解决了成都天然气压缩机厂和装备制造公司RTY3500高速大功率分体式压缩机国产化相关的问题；加快川西北石油基地灾后重建工作，完成受损员工住宅、办公设施、公共基础设施等加固维修349项，相继组织员工进行职业健康体检，帮扶困难群体；解决了边远基层员工住宿、就餐、轮休、饮用水卫生等问题；在一线井站建立了职工书屋。大港油田公司拓宽改造了油区重点路段，平稳有序推进边远矿区回迁工作，启动职工住宅漏雨漏水维修工程和油区数字电视更新改造工程；建立健全石油矿区系统HSE管理体系，开展“提升保障能力，提升服务质量”竞赛活动，提升矿区整体美化、净化水平。大庆石化公司推进职工医院新门诊楼项目，满足石化地区不断增长的就医需求；成立帮扶救助服务站，向贫困员工发放扶贫救助款项；为离退休人员建立“亲情联络档案”，设置健康咨询室。抚顺石化公司在理清发展思路的基础上，对于梳理归纳出的297项问题，已经整改解决126项，启动了教育培训基地等一批项目，解决了员工反映的具体问题。兰州石化公司加强了安全生产管理工作，推广“安全轮值员”、“五信五不信”、“五问五确认”、“固定用火日”等安全生产管理办法。加快了旧街区改造、住宅小区环境整治和职工医院综合楼、幼儿园、老年活动场所、客运基地等项目建设，全面启动员工健康管理工作，建立了医疗保健体系。华北销售公司拨出专款解决了部分加油站饮水难的问题，加大对基层库站“小厨房、小宿舍、小浴室、小园地”的改造工作，分批为加油站安装空调，加强了培训基地建设，为员工创造良好的培训条件。大连销售公司对市内加油站的工作环境进行了改建，修缮了加油站食堂，解决了普兰店分公司新进大学生的住宿问题，为地处海岛之上的长海分公司扩建员工活动室，增添健身娱乐器材，改造了员工食堂。西藏销售分公司认真解决边远加油站职工群众的吃饭难、饮水难、洗澡难和用厕难等突出问题。长城钻探公司从整顿机关作风入手，下发《机关作风建设活动年实施方案》，集中整改机关作风问题，为基层员工群众作表率。川庆钻探工程公司加强与西南油气田公司协调，完成了川渝地区关联交易协议的签订，落实了长庆地区钻井工作量；在巴基斯坦获得了即将完钻的钻机后续钻井任务；先后获得了川渝九龙山地区三维勘探项目、新疆油田阜康二维地震勘探采集项目和大庆油田二维地震项目的工作任务。
三、建立完善体制机制，形成科学发展的良好环境
各企事业单位紧密结合实际，积极稳妥地推进体制机制创新，全面清理和规范相关制度，完善管理办法，抓好各项机制体制的废、改、立工作，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，保障单位科学发展。大庆油田公司编制形成了《大庆油田可持续发展纲要》，制定了《大庆油田和谐矿区建设指导意见》，大力实施矿区平安、绿色生态、基础设施完善、大社区建设、服务提升、文化引领“六大工程”，确保在软、硬件建设上逐步达到和谐示范矿区的标准。塔里木油田公司对中长期发展规划、干部管理体系、会议文件管理、规章制度管理和维稳工作体系等进行了修订和完善。西南油气田公司成立了海外技术支持中心，完成了内控手册的编制，新建和完善了《贯彻执行“三重一大”决策制度实施细则》、《投资项目管理实施细则》、《处级领导任职年龄规定》、《劳务派遣用工管理暂行办法》和《员工奖惩暂行办法》等制度。大庆石化公司对现有政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理、全面整合，查漏补缺、查弱补强，开展以“完善决策程序、理顺部门职能、细化操作办法”为主要内容的管理制度梳理整合和修订完善工作，共完善各类制度标准22项。兰州石化公司修订审核规章制度47项，其中涉及“三重一大”决策事项29项，在制度平台发布制度39项，经修订共解决了200余项职责不清、流程不畅、接口不严等问题。华北销售公司完善了《华北销售公司工会费用补充管理办法》，进一步明确了各级工会组织经费、会费的管理使用、分配比例和监督检查制度，出台了《华北销售公司物资采购管理办法》和《集中采购目录》，进一步规范了设备购置、使用、维修和岗位培训等管理办法。润滑油公司修订完善了行政、党委工作制度，进一步明确了干部竞聘不同类型的具体流程，修订完善了授信管理办法、清欠办法和16项标准化的安全规章制度，调整了公司和二级单位的党委、纪委和团委组织机构。长城钻探公司重新制定了机关工作人员限时办结制、首问负责制、请销假制度、着装规定、职业道德规范等五项制度，有效地规范了机关工作人员的工作行为。吐哈油田公司、华东（上海）销售公司、大连西太公司等单位修改调整了“十一五”后两年发展规划，制定了公司“十二五”发展规划，重新编了《员工手册》。