大庆是个先有油田，后有城市的地方。改革开放初期，大庆建市，当时市、局一家，一套人马，两块牌子。上世纪80年代政企分开以后，大庆市、大庆石油管理局依然分工不分家，主要领导交叉任职。许多城市建设和社会事业，如基础设施建设、水电讯保障、医疗、公共交通等，大多数仍然由企业负责。

　　2004年，按照国家和集团公司要求，油田将中小学校等教育系统和公安机构等企业办社会职能单位移交到大庆市政府管理。但油田仍然承担着公共交通、消防、医疗、水电、通讯、矿区道路维护、大中专教育、文化宣传等部分城市功能。

　　党的十七大指出，要促进国民经济又好又快发展，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展。几年来，作为国有特大型企业，大庆油田从履行国有企业的经济责任、政治责任、社会责任出发，牢固树立“奉献能源，创造和谐”的企业宗旨，坚持以人为本，支持公益事业，关注社会民生，在谋划和推进油田可持续发展的同时，积极拉动地方经济发展，促进区域经济社会的繁荣稳定。